节能减排循环经济将成新增长极

本周能源关注的重要新闻，一是中国总理温家宝在“斯德哥尔摩＋40可持续发展伙伴论坛”部长对话上发表演讲，提出应大力发展绿色经济，不要构筑绿色壁垒，绿色发展正在全球兴起，不仅有助于减缓经济发展与资源环境的矛盾，而且可以创造新的市场需求，提供新的就业岗位。经济的“绿色化”不是增长的负担，而是增长的引擎，是实现可持续发展的有效途径。我们应大力发展绿色经济，实现发展与可持续的共赢。二是国家副主席习近平提出，中日应拓展循环经济等领域的合作，日本在节能环保、绿色循环经济和高新科技等领域有独特优势，中国在相关领域有巨大市场。双方互补优势更加突出，合作潜力进一步增大，三是中国《绿色中小企业影响力报告》25日在北京发布，这份报告由工业和信息化部信息中心、世界资源研究所(WRI)等机构共同发布，报告显示，过去3年间，可再生能源、节能、污染物防治和废弃物管理行业发展迅猛，3年税前利润增长率分别达到96.7%、80.1%、19.4%和202.1%。同时绿色产业中小企业的总资产增长率、营业收入增长率和税前利润增长率普遍较高。这反应出中国绿色产业正处于上升区间，有着很好的盈利和增长空间。这或许给人以新的启示：节能与发展循环经济是中国经济新的、可持续的增长点。

随后国际金融危机深化、欧债危机和中东地缘危机，中国能源对外依存度增加，有专家称中国将是第一个资源枯竭大国。今年第43个世界地球日主题为“珍惜地球资源，转变发展方式”。国土资源部部长徐绍史指出，到2020年，我国将有25种矿产出现不同程度的短缺，其中11种为国民经济支柱性矿产。过去15年间，我国矿产资源消费保持两位数增长，大宗矿产进口量大幅增加，对外依存度不断攀升。其中，石油、铁矿石、精炼铝、精炼铜、钾盐的对外依存度都超过了50%。随着全球矿产资源竞争日益加剧，利用境外矿产资源的风险和成本日渐加大。资源完全依靠国际市场，既不现实也不可能，而且会严重影响国家经济安全。伴随着成品油涨价、煤涨价、电涨价、工资增长导致人才成本增长，中国依赖国外不断上涨的资源、依赖国际市场消化产能过剩已不可能，随着资源环境等约束不断增加，传统企业“拼资源，拼价格，拼环境”的老式发展模式已难以为继。绿色中小企业创新的发展模式将为更多中小企业的绿色转型提供借鉴，也能为中国未来的经济变革带来更多启示。而发展节能降耗产业和循环经济是一个有利可图并可持续发展的产业。中国目前以消耗世界能源总量20%只生产世界GDP总量10%，这其中的巨大节能潜力和效益是可以想象到的。

1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，中国开始实施“中国节能促进项目”，第一次将合同能源管理机制引入中国，最初弱小的节能服务公司，拥有的只是技术，中国金融市场欠缺，节能服务公司多为小企业，融资难，信誉度不高、没有抵押物、没有担保，发展困难，但随着“十一五”国家实施单位GDP能源强度减排20%的强制性指标实施，中国节能产业发展逐步加速。据调查，我国节能服务产业规模已经从2005年的47.3亿元递增到2010年的836.29亿元，增长了16倍，实现二氧化碳减排量从2005年的215.45万吨递增到2010年的2662.13万吨，增长了11倍；从业人员从2005年的1.6万人递增到2010年的17.5万人，增长了10倍；节能服务公司也从1998年的3家递增到2010年的782家。最新数据显示，2011年中国节能服务产业规模超过1200亿元，而一个产业超过1000亿元将可能迎来迅速发展的黄金时期。节能企业利润3年增80%这一消息，无疑会引来更多投资者投资绿色节能减排产业和循环经济。同时节能不仅是能源企业，也是全社会关注和有利可图的大事。节能是一种不需资源的开源，节能不需新建煤矿油田和电站，节能是一种无污染的能源、可以改善环境，节能可促进技术进步、可增加就业机会，节能可以调动社会各界力量。而提高能源经济效率和社会环境效率能够应对环境资源挑战和气候变化挑战，也能保障中国能源资源安全、经济安全和国家安全。

此外，近日国家发展改革委、财政部发布《关于推进园区循环化改造的意见》，提出中国“十二五”期间培育百个国家循环化改造示范园，循环化改造，就是推进现有的各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，推行清洁生产，合理延伸产业链并循环链接，搭建共享基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区土地集约利用，资源高效利用，企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，努力实现“零排放”或接近“零排放”。《意见》提出了“十二五”期间园区循环化改造的目标：一是50％以上的国家级园区和30％以上的省级园区实施循环化改造。二是培育百个国家循环化改造示范园区，示范、推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式、管理模式。三是循环化改造后园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源利用率、水循环利用率、生活垃圾资源利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”。这一意见将进一步促进中国节能减排产业发展，这是中国能源界应当关注的。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）