以能源革命保障中国能源安全

本周重要的能源新闻较多：

一是中央财经小组召开会议讲座能源革命与能源安全问题遭到媒体热议；

二是中英6月19日发布气候变化联合声明；

三是中海油分别与英国BP签署LNG合作协议、与壳牌签订战略合作协议；

四是中国前5个月全社会用电量同比增长5.2%，增速比上年同期提高0.3%；

五是环渤海动力煤价格指数报收于530元/吨，比前一报告期下降2元/吨。

媒体关注近日召开的中央财经领导小组第6次会议，主题是推动能源生产和消费革命。作为组长的习近平就推动能源革命提出的5点要求是：

第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。

第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。

在中央财经领导小组会议上提出能源安全，说明当前能源安全事关金融、财政、经济安全。而十八大报告中提出“革命”一词的只有能源，说明中国能源安全和环境安全。形势严峻，此次会议再次提出推动能源消费、供给、技术、体制四方面革命和全方位加强国际合作实现开放条件下能源安全，值得能源界人、投资界士关注。而抑制不合理能源消费、坚决控制能源消费总量、有效落实节能优先方针、加快形成能源节约型社会，最值得能源界投资界关注。

据统计，中国煤炭消费量从2000年的9.5亿吨激增到2013年接近40亿吨（包括进口2.9亿吨，部分媒体报道中国当年消费36亿吨煤数据有误），钢铁产量从1.285亿吨增加到7.8亿吨而产能超过了10亿吨，水泥产量从6亿吨超过了24亿吨而产能超过30亿吨，面对全年雾霾天气增加30天的严峻环境形势，中国必须大规模减少化石能源消费、特别是占中国能源结构近70%的煤炭消费。而减少化石能源消费和压缩过剩高耗能产业必须伴随着痛苦的经济转型。

以河北省为例，全省提前两年完成国家下达的“十二五”目标任务，压减炼铁产能2308万吨，占全国计划总量的48%；压减炼钢产能2545万吨，占全国计划总量的53%；压减水泥产能10966万吨，占到全国计划总量的30%；压减玻璃产能4206万重量箱，占到全国计划总量的46.6%。而到2017年，国家给河北下达了更艰巨的任务：再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3000万标箱玻璃产能。

据专家估算，河北仅压减6000万吨钢铁产能，将损失3000多亿元资产，减少557亿元税收，直接、间接影响60万人就业。失业增加无疑将会出现逆城市化现象并缩减消费。而不控制能源消费总量，则中国环境资源压力巨大。

中国2013年石油对外依存度超过58%、天然气超30%，煤炭进口达2.9亿吨。据国家统计局数据中国2012年一次能源消费达36亿吨标准煤，而中国以消耗世界20%能源、约50%煤炭、50%钢铁、50%水泥而只生产了全球约10%GDP的生产方式，已难以为继。但其中却又蕴藏着极大的节能减排潜在效益。

目前中国单位GDP的能耗为世界平均水平的2.5倍、美国的2.9倍、日本的4.5倍。中国单位GDP的水耗为世界平均水平的3倍。中国经济发展目前受到资源和环境的严峻硬约束，中国人口多、资源少，资源环境的承载能力弱。中国人均淡水资源中只有世界平均水平的28%、耕地仅为约40%，在重要矿产资源人均储量上，石油仅为11%、天然气为4.5%、铁矿石为42%、、铜为18%、铝土矿为7.3%。我国森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4。

中国面临能源资源环境约束和碳排放约束，目前中国温室气体排放中二氧化碳占89%，而其中能源消耗占了90%。中国节能低碳核心是能源问题，这不仅仅是经济问题也是社会、政治、文化、生态问题，也是习近平主席提出“推动能源消费革命、坚决控制能源消费总量、有效落实节能优先方针，加快形成能源节约型社会”的事实依据。

中英发布气候变化联合声明，表明中国将致力于建设低碳经济，中英两国认识到，气候变化危险所带来的威胁是我们面临的最大全球挑战之一。中英两国承诺共同努力，支持联合国秘书长的工作，并维持这一强劲势头直至2015年巴黎会议。中英两国均已采取切实行动实施了控制或减少排放、推动低碳发展的政策。这也是推动能源革命、建设生态文明的重要举措之一。

据中国电力企业联合会18日透露，今年前5月全国全社会用电量21638亿千瓦时，同比增长5.2%，增速比上年同期提高0.3个百分点。

分产业来看，今年前5月中国第一产业用电量同比下降5.8%，占全社会用电量的比重为1.6%；第二产业用电量同比增长5.1%，增速比上年同期提高0.4个百分点，用电量占全社会用电量的比重为七成三，对全社会用电量增长的贡献率为七成一；第三产业用电量同比增长6.4%，增速比上年同期低2.7个百分点，用电量占全社会用电量的比重为一成二，对全社会用电量增长的贡献率约为一成五。前5月，中国城乡居民生活用电量同比增长6.4%，增速比上年同期提高3.6个百分点，占全社会用电量的比重为一成三，对全社会用电量增长的贡献率为一成六。

近日，国家能源局发布5月份全社会用电量等数据，全社会用电量4492亿千瓦时，同比增长5.3%，增速比4月份上升0.7个百分点。1-5月，全国电源新增生产能力（正式投产）2936万千瓦，其中，水电835万千瓦，火电1304万千瓦。用电量增长表明中国经济和中国能源需求仍在增长中，中国能源界应抓住时机调整能源结构、提高清洁能源比重以应对能源革命与生态文明建设挑战。

中国海洋石油总公司17日宣布，与英国石油公司(BP)签署了一份液化天然气(LNG)长期供应框架协议。根据双方签署的框架协议，自2019年起，BP公司将从其全球LNG资源组合向中海油每年供应多达150万吨的LNG资源，供应期限20年。双方希望于2014年年中达成最终的商务协议。

据外电报道，这一协金额约为120亿英磅。中海油负责人表示，同BP公司签署的协议将深化双方合作，并进一步提高中海油LNG资源供应多元化。中海油将继续努力在全球获取具有竞争力的天然气资源，为保障中国清洁能源供应和保护生态环境做出积极的贡献。

据统计，2013年中海油LNG进口总量超过1300万吨，占中国LNG进口总量的72%。截至2014年5月底，中海油已在广东、福建、上海、浙江、珠海和天津建成投产6个LNG接收站，LNG总接卸能力达2480万吨/年；正在建设中的海南、深圳、粤东等LNG接收站将于2015年底之前相继投产。

中海油同日宣布，与另一跨国石油公司壳牌签署全球战略合作协议，双方将致力于推进在中国和全球的战略合作关系，并将致力于共同探索上游、中游和下游更广泛的合作机会。

中海油和壳牌在中国和海外均保持着良好的合作关系，双方在上、下游都有成功合作的项目，其中包括位于海南岛附近海域的莺歌海海上油气勘探项目和在广东惠州的合资石化项目。目前，双方还在液化天然气以及上游深水勘探方面开展合作，其中包括在加蓬和巴西的两个深水勘探项目。这是中国能源安全战略中“全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源”的体现。

环渤海地区动力煤价格指数报收于530元/吨，比前一报告期下降了2元/吨，表明中国煤炭需求在环境安全压力下或许已到了天花板，这应引起煤炭界和投资界警觉，应当加快煤炭清洁化利用研究。

另据国际货币基金组织2013年3月发布的《能源补贴改革——经验与启示》报告估计，全世界对煤、汽油、电力等能源产品的补贴总额达1.9万亿美元，相当于全球GDP的2.5%、全球政府总收入的8%。

以绝对金额计算，世界上能源补贴最多的三国依次是：美国5020亿美元；中国2790亿美元；俄罗斯1160亿美元。以中国为例，中国年投资可再生能源约500亿美元而化石能源补贴高达2790亿美元，中国需要进一步进行能源体制机制改革与创新，以减少补贴并进而减少扭曲市场，以改变目前既不公平更无效率的巨额能源补贴制度。因为能源补贴利于富人、不利于穷人且有损于国家节能减排大战略，特别是不能企图建立并维持低油价低能源价格经济体系。

化石能源价格稍高有利于节能减排和发展替代清洁可再生能源，但化石能源价格又不能太高引发过度投资与产能过剩。因能源有潜在补贴有利可图，引发过度投资和过度消费能源，中国当务之急，应是减少化石能源补贴并增加可再生能源投资。这样才能“推动能源供给革命”，才能“推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”。