电力煤炭要闻回顾（2015-11-16）

中电联10月30日发布前三季度全国电力供需形势分析预测报告。报告指出，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，前三季度全社会用电量4.13万亿千瓦时，同比增长0.8%，增速同比回落3%，其中第二产业用电同比下降1.0%；第三产业用电量增长7.3%，同比提高1.7个百分点；居民生活用电增长4.6%，同比提高2.8个百分点。

用电量增速放缓的同时，新增发电装机却创近年来同期最高，截至9月底6000千瓦及以上发电装机13.85亿千瓦，同比增长9.4%。前三季度全国规模以上电厂发电量同比增长0.1%，其中非化石能源发电量同比增长7.7%。全国发电设备利用小时2972小时，同比降低232小时。

从供需关系看，全国电力供需较去年更为宽松，前三季度电力供应能力充足，特别是非化石能源高速增长，但火电发电量持续负增长，且设备利用小时同比降幅扩大。

火电在维持较大新增装机的同时，发电量继续负增长，设备利用小时降幅扩大。9月底全国6000千瓦及以上火电装机9.47亿千瓦（其中煤电8.55亿千瓦），同比增长6.8%。前三季度火电发电量同比下降2.2%，设备利用小时3247小时（其中煤电3330小时）、同比降低265小时，连续20个月同比降低。

由中国煤控项目及中国节能协会共同主办，英国儿童投资基金会(CIFF)、自然资源保护协会(NRDC)、世界自然基金会(WWF)及能源基金会中国(EFC)协办的“建言十三五•中国煤控规划研究”国际研讨会上，中国煤控项目发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》。

报告认为，2020年中国煤炭消费总量有望限制在27.2亿吨标煤（38亿吨实物量）以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤，煤炭消费比重下降到57.3%，非化石能源比重提高到15.2%。

中国煤控课题组核心组成员、自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强博士表示，报告所提出的煤控目标，是在土地资源、水资源、空气质量、公众健康、气候变化等红线的强力约束下，采用全国经济分析的自上而下、区域化差异的自下而上，以及技术特点鲜明的部门分析模型相互耦合得出的。

今年六月底，中国政府向联合国提交了应对气候变化国家自主贡献文件(INDC)，承诺2030年达到碳排放峰值。此承诺对控制煤炭消费形成了倒逼机制，意味着2020和2030年的煤炭消费总量要控制在38亿吨和34亿吨以下。报告预测，煤控规划能促使中国碳排放在2025年前达到峰值。

报告将煤控目标与国家颁布的环境法规标准和气候变化要求紧密结合，并从全国、地方和部门三个维度对此目标进行了科学有效的学术论证，提出了促进煤控的能源体制革命、技术革命和相关保障措施。同时，报告还呼吁提升社会公众参与度，并提出构建亚洲能源安全合作机构，促进全球能源市场繁荣。