能源财经要闻回顾（2016-12-12）

12月5日，国务院全文印发了《“十三五”生态环境保护规划》。规划指出，重点区域严格控制煤炭消费总量，京津冀及山东、长三角、珠三角等区域，以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长。

规划提到，重点城市实施天然气替代煤炭工程，推进电力替代煤炭，大幅减少冬季散煤使用量，“十三五”期间，北京、天津、河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量下降10%左右。上海、江苏、浙江、安徽四省（市）煤炭消费总量下降5%左右，地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。另外，“十三五”期间，珠三角区域煤炭消费总量下降10%左右。

12月5日从工信部获悉，为促进地方政府加强新能源汽车安全监管，推动国家机动车第五阶段排放标准的全面实施，工业和信息化部、环境保护部、国家工商总局、国家质检总局、国家能源局将于近期对新能源汽车安全、机动车排放标准升级执行情况进行专项督察。督察方式包括地方和行业自查、五部门实地督察两种形式。在地方政府、行业协会自查基础上，五部门将选择部分实地督察。实地督察时间安排在2016年12月中下旬。

12月7日，国家发改委公布了《外商投资产业指导目录》修订稿，并公开向社会征求意见。根据目录内容，对外商投资准入限制进一步放开，从2015年版本的93条限制措施减少到62条，包括公路旅客运输、资信调查与评级服务、轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常规油气、贵金属、锂矿等领域，放开外资准入限制。

12月7日，工信部装备工业司司长李东在首届世界智能制造大会上发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》。规划提出2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

钢煤为代表的产能过剩行业在去产能收官倒计时的同时，去杠杆进入攻坚战。据了解，在过去两个月市区、省两级验收的基础上，11月末开始，中央派多路考核组验收抽查各地今年钢煤去产能任务完成情况，预计12月底前全部完成。目前，山西、山东、河南等多省已经提前完成年内去产能既定目标。不过，过剩产能去杠杆和相关债务化解离收官仍有一段距离。