电力煤炭信息速递（2016-12-19）

发改委制定2017优先发电权优先购电权计划

为进一步深化电力体制改革，落实优先发电权、优先购电权制度，保障电力安全稳定运行，发改委发布《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》。

通知要求，各地电力运行主管部门应会同有关部门和单位，认真总结2016年电力运行调节工作，着重分析发用电计划有序放开、电力直接交易推进、电力市场建设和清洁能源消纳等工作进展、存在问题，按职能提出应对措施；预测2017年电力需求和电力供应情况，做好电力供需平衡，形成各地区电力供需平衡报告，填写有关附表。电力企业应总结2016年电力生产运行情况，分析预测2017年电力供需形势，提出政策建议，形成分析预测报告。

通知还指出，按照电力体制改革精神及简政放权的要求，2017年起建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电。各地政府主管部门应会同有关部门和企业，根据相关规定和办法，科学制定2017年省（区、市）优先发电权、优先购电权计划，填写有关附表。北京电力交易中心、广州电力交易中心应根据有关规定，提交2017年跨省跨区优先发电权计划预案，填写有关附表。各省（区、市）优先发电权、优先购电权计划应与跨省跨区优先发电权计划做好衔接。

国家电网推出混改路线图

12月5日，国家电网公司在京召开新闻发布会，推出以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等多项重点改革举措。

据了解，国家发展改革委、国家能源局近期印发《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了第一批105个试点项目。其中，国家电网公司经营区82个。国家电网公司新闻专职发言人王延芳表示，国家电网将积极支持和参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关改革工作。

首先，国家电网为增量配电投资业务放开提供支撑。根据国家确定的试点项目名单，各省级电力公司发挥技术优势，协助地方政府划定供电区域、明确供电范围。按照国家有关要求，配合政府部门做好电网统一规划，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。

其次，国家电网为试点项目提供便捷、及时、高效的并网服务。与试点项目运营主体签订调度协议，按照电网统一调度原则，做好调度管理和运行监督，确保电网安全稳定运行。对不具备独立运营条件的试点项目业主，在自愿协商一致的基础上，国家电网公司可以接受其运营委托，充分发挥电网公司人才、技术、管理等方面优势，实现专业化管理。

其三，国网省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作，保障各类股东的合法权益。

同时，为了深入落实交易机构相对独立、规范运作的要求，国家电网公司已按照配套文件要求和地方政府批复，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心，交易机构组建基本完成。下一步，北京电力交易中心将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模。

南方电网构建电力市场化交易体系

中国南方电网公司12月5日公布电力体制改革最新进展，该公司已在供电区域内构建有效竞争的电力市场化交易体系。

据南方电网公司副总经理杨晋柏介绍，输配电价改革是将以往电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为“准许成本加合理收益”，对电网企业实行总收入监管。而中国输配电价改革首先在深圳破冰，其后南方电网在云南、贵州、广东、广西逐步推开，探索建立“准许成本加合理收益”电价机制，缓解电价交叉补贴问题，使电价定位更加合理。

类似沪、深两大股票交易市场，目前中国也建有两大国家级电力交易中心，即北京和广州电力交易中心，负责省间电力市场交易。南方电网区域内除拥有广州电力交易中心，还在辖内各省区相继建立电力交易中心，负责省内电力市场化交易。需要指出的是，各电力交易中心均为多家参股的公司制模式组建。

杨晋柏表示，电力市场的推进，还原了电力商品属性，引入市场竞争，通过改革促进资源优化配置。

4个抽水蓄能电站开工

国家电网公司12月8日宣布，辽宁清原、江苏句容、福建厦门、新疆阜康4个抽水蓄能电站工程开工，总投资375亿元，总装机容量575万千瓦，计划于2024年投产。

据了解，辽宁清原抽水蓄能电站位于抚顺清原满族自治县，装机容量180万千瓦，投资约109亿元；江苏句容站位于句容市，装机容量135万千瓦，投资约96亿元；福建厦门站位于厦门市同安区，装机容量140万千瓦，投资约86亿元；新疆阜康站位于昌吉回族自治州阜康市，装机容量120万千瓦，投资约84亿元。

重庆与新加坡合作的首个火电项目投产

从重庆能源集团获悉，安稳电厂2×660MW扩建项目3号机组近日顺利通过168小时满负荷试运行，正式投产发电，标志着该项目经过2年多的安装调试开始进入商业运行阶段。

据介绍，安稳电厂2×660MW扩建项目，是重庆与新加坡合作的首个电源项目，由重庆能源集团与新加坡胜科工业集团合作开展，总投资46.7亿元，按照坑口电厂和“煤电一体化”方式建设，引进了先进的锅炉燃煤发电机组，具有燃料供应有保障、运输成本低、抗事故能力强等优势。

该项目全面建成投产后，预计年需燃煤250多万吨，发电量约50多亿千瓦时，年产值达18亿元。其作为重庆电网主力电源之一，可有效减少重庆电网“十三五”及以后的电力缺口。为重庆的经济建设提供可靠的电源保障。

华电集团在渝首台发电机组投产

12月3日，华电集团公司在渝首台发电机组——华电国际电力股份有限公司奉节发电厂1号机组顺利通过168小时满负荷试运行，标志着华电集团公司在渝发展迈出历史性一步。

该厂规划建设两台60万千瓦新建机组，是集团公司在重庆区域投资建设的首个电源项目和华电国际公司首台满足超低排放标准的超临界“W”形火焰炉在建机组，项目同步建设全烟气脱硫、脱硝装置，具有“技术先进、绿色环保、节水省地、循环经济”等特点。

1号机组168小时满负荷试运期间，主辅设备运行安全稳定，自动、保护、仪表投入率均为100%，汽水品质、汽机振动等主要技术指标优良，脱硫、脱硝、除尘等环保设施同步投运，二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放浓度均优于超低排放标准要求，主要经济技术指标均在国内同类型机组中处于领先水平。

11月全国进口煤炭同比增66.56%

据海关总署12月8日公布的数据显示，中国11月份进口煤炭2696.6万吨，同比增加1077.6万吨，增长66.56%，继上月之后，再创今年最高涨幅；环比增加538.6万吨，增长24.96%。

今年以来，在供给侧改革之下，国内煤价快速上涨，使得进口煤在一段时间内价格优势明显，下游采购订货增加，进口量同比增长明显。之后随着国内先进产能的释放，下游需求也略有减弱，对进口煤的采购热情有所下降，上两月环比降幅较大。

进入11月份后，北方供暖开始，电煤消耗增加；同时随着冷空气的频频南下，南方气温也不断走低，取暖用电增加，电厂耗煤量增长，带动煤炭进口量增长。

11月份煤炭进口额为172184.9万美元，同比增长102.54%，环比增长31.44%。据此推算进口单价为63.85美元/吨，环比上涨3.15美元/吨，同比上涨11.34美元/吨。1－11月中国累计进口煤炭22869.2万吨，同比增长22.7%。总金额1190872.8万美元，同比增长6.1%。

11月内蒙古煤炭价格涨幅收窄

从内蒙古煤炭工业局获悉，11月内蒙古煤炭坑口平均售价234元/吨，较10月份上涨6.36%，涨幅缩小8.07个百分点，与去年同期相比上涨120元/吨，煤炭价格涨幅明显收窄。

按照煤种分类，焦煤、洗精煤上涨势头依然强劲，本月焦煤平均价格380元/吨，同比上涨145元/吨，环比上涨80元/吨，较上月上涨26.67%；洗精煤平均价格950元/吨，同比上涨510元/吨，环比上涨200元/吨，涨幅也超26%。

北方地区11月进入集中供暖季，高热值动力煤仍受市场追捧。内蒙古西部地区高热值动力煤平均价格356元/吨，环比上涨34元/吨，同比上涨217元/吨。相比之下，低热煤种价格明显回落，西部地区低热值动力煤平均价格196元/吨，环比上涨3元/吨。

据业内人士分析，上月有关部门接连出台政策抑制煤价过快上涨，效果开始显现，由于煤炭产能进一步得到释放，北方五港库存充足，煤炭市场供给量促使供给结构由偏紧转向宽松，下阶段内蒙古煤炭价格或将迎来平稳回落。

山西焦煤集团与建设银行签订债转股合作框架协议

12月8日，山西焦煤集团公司、中国建设银行、山西省国资委三方按照市场化、法制化的原则，共同签署了市场化债转股合作框架协议。按照协议，山西焦煤集团公司与中国建设银行开展市场化债转股合作后，双方将以多种形式共同出资设立总规模约250亿元的“山西焦煤集团降本增效基金”和“山西焦煤集团转型发展基金”。

其中，“山西焦煤集团降本增效基金”主要用于置换山西焦煤集团及其下属公司高息负债，从而降低山西焦煤集团公司资金负债率，减少财务费用支出，优化财务结构，增强山西焦煤集团的资本实力。“山西焦煤集团转型发展基金”主要用于支持山西焦煤集团围绕发展战略进行产业整合，做强做优做大，提升企业综合竞争力。本次与建设银行开展市场化债转股合作，将有力推动该公司供给侧结构性改革，优化企业资产负债结构，加快企业转型升级。

内蒙古伊泰200万吨煤制油项目获核准

12月7日，伊泰煤炭控股子公司内蒙古伊泰煤制油投资建设的200万吨/年煤炭间接液化示范项目获得《国家发展改革委关於内蒙古伊泰煤制油有限责任公司200万吨/年煤炭间接液化示范项目核准的批复》。

项目建设地点为内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园南工业基地，项目建设单位为内蒙古伊泰煤制油有限责任公司。项目采用北京中科合成油技术有限公司技术方案，工程承包方为中国天辰工程有限公司。