电力煤炭要闻回顾（2016-12-19）

国家电网日前提出，会以混合所有制方式开展增量配电投资业务，具体来说，要以省级电力公司作为投资主体，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作。

有业内人士指出，目前，第一批混改试点企业名单即将确定，各大央企的混改方案蓄势待发，都希望拔得头筹，在此关键时刻，国家电网抛出以混改方式开展业务的措施，释放了积极加入混改大军的重要信号。

据了解，增量配电一般是指除了国家电网和南方电网的存量资产之外的配电网。中国能源网首席信息官韩晓平指出，由于诸多历史原因，我国还有部分配电网目前由国家电网运营，但产权归地方政府所有，这也是增量配电的一部分。
在早些年间，我国广泛建设工业园区和开发区，需要电网进行输电、供电支持，大量地方政府为了招商引资，就用政府资金建设电网，再交由国家电网运营，但地方政府保留产权所有。

韩晓平解释称，工业园区和开发区往往聚集了大量企业，用电量、用热量巨大，是极佳的能源市场。在增量配电业务向社会资本开放后，从园区的角度来说，或将更倾向于选择服务态度好的民企来经营，而从国家电网的角度来说，全国上千个园区的输配电业务涉及金额过大，无法斥资买断，便只能以混合所有制的方式，让省级子公司与社会资本开展合作，抢占市场份额。

有业内人士指出，目前我国电力企业的混改步伐在明显加速，但也显露出了些许“心有余而力不足”的态势。对于这一现象，韩晓平指出，电力企业进行混改的一大难点还在于吸引民资。他表示，现在电厂建设、电网设计、电站运营等各个环节都基本被电力央企“掌握”，部分民营企业会认为，即使能够持股，但如果无法获得话语权，即无法参与发电、输电的环节，也无法十分明晰的了解相关投资收益率，担心只能“陪太子读书”。正因如此，目前民营企业主要徘徊在小水电厂等投资、风险相对较低的领域，电企的混改还有待加速。