电力煤炭要闻回顾（2017-03-20）

发改委经济运行调节局3月7日就当前煤炭市场供应等情况召开媒体见面会，相关负责人指出，当前和下阶段煤炭供应是有足够保障的，煤价有望呈现平稳回落态势，不会出现大幅上升局面，2017年已没有必要大范围实施煤矿减量化生产措施。

2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。这一目标比2016年有了一定幅度的缩减，主要是合理把握去产能的节奏，兼顾接续资源的有效衔接和煤炭稳定供应。随着去产能的推进，供求关系出现了一些积极变化。一是“十三五”期间需退出煤炭过剩产能8亿吨左右，去年已退出2.9亿吨，产能过剩的总体格局尚未根本改变。现在还有相当一部分煤矿处于停工停产状态，其中符合安全生产要求并经过验收的煤矿可以根据市场需求有序释放产能，保障稳定供应。二是国家有关部门和地方在制定目标任务时，已综合考虑地区资源条件和供需实际，以及产能退出、产运需总量和品种结构变化、在建项目衔接等因素，努力避免出现局部供需失衡情况。三是在去产能过程中将更加注重发挥先进产能作用，增加市场有效供给。同时，研究建立促进行业健康发展的相关长效机制，通过推动煤炭中长期合同稳定供需关系，完善最高库存与最低库存制度来提高供应保障能力，制定实施防范价格异常波动机制等，保障市场稳定供应。

该负责人指出，近一时期，受多种因素影响，煤炭市场价格出现了阶段性上涨的苗头，加之业内对去产能政策预期也对煤炭价格走向产生一定影响。应当看到，当前和下阶段煤炭供应是有足够保障的。随着下阶段取暖用煤高峰的结束、南方来水增加和水电出力增多，以及春节放假煤矿逐步复工复产等因素，供需关系会趋于宽松，煤价有望呈现平稳回落态势。

2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，煤炭市场供求关系得到了明显改善。目前，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。基本考虑是，先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施；煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求；其他地区非先进产能是否实施和如何实施减量化生产措施，有关部门将根据煤炭市场情况，结合煤炭供需区域、布局、运输、品种和季节性需求等因素统筹考虑。