近期,国家发展改革委会同电力行业协会、重点电力企业,共同分析了一季度电力运行形势,研究了进一步做好电力运行工作和推进电力体制改革的措施建议。
一、一季度全社会用电增速为近年来同期最高,二季度预计增速小幅回落。
(一)用电增速较快。一季度,受二产用电量企稳回升影响,全国全社会用电量1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%,增速同比提高3.7个百分点,为2012年以来同期最高增速。
(二)电力供应结构继续优化。一季度,全国规模以上电厂发电量1.459万亿千瓦时,同比增长6.7%。受来水偏枯影响,水电发电量同比下降4.1%,核电、风电、光伏发电量同比分别增长16.3%、25.2%和31%,发电结构继续优化。
(三)弃风弃光现象明显好转。由于来水偏枯,加上去年底今年初加大水电等清洁能源发电力度,一季度没有弃水。弃风率下降8%左右,弃光率也有所好转。
(四)火电发电企业经营亏损加剧。一季度五大发电集团火电亏损加剧,利润同比下降119.7%。
(五)二季度用电增长预计低于一季度。一季度用电增长,主要是黑色、有色金属冶炼等高耗能行业用电快速回升。但一季度增长是否可持续还有待观察。
二、电力企业反映的突出问题
一是电煤价格上涨造成发电企业经营问题突出。电煤价格上涨,交易电量比例提高,发电结算电价继续下降,煤电企业成本难以及时有效向外疏导,重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。
二是火电利用小时继续下降,电力行业产能过剩风险继续积聚。2016年全国火电设备利用小时降至4165小时,预计今年全年火电设备利用小时再下降100小时左右。
三是可再生能源补贴不到位。各发电企业反映可再生能源补贴难以及时到位,今年拖欠有所增加。