改革仍是未来发展的主线

本期出刊之际，正值一年一度的两会召开之时。对于中国的能源从业者而言，两会从来都是一个值得关注的盛事，一些先知先觉者或许可以众说纷纭的代表提案中感觉出行业的先机，或许也可能从政府的报告中预知到未来行业政策的走向。

3月5日，2018年政府工作报告出台。在报告中提到，过去五年中，我国经济发展取得了巨大成就，首先是经济实力提升，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。其次是经济结构改善，我国消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。城镇化率从52.6%提高到58.5%。这些说明，我国经济发展在保持量的增长的同时，也正在发生质变。

我国社会经济的快速发展，是因为以创新为发展动力，以改革为发展基调。能源作为社会发展的一部分，是经济发展的基础，在经济发展的大趋势下，能源领域也取得了巨大成就，其中，主要体现在生态环境治理、去产能、国企国资改革、对外合作开放等方面。

在环境治理方面，五年来，我国坚持人与自然和谐发展，尤其重视环境污染治理，制定实施了大气、水、土壤污染防治三个“十条”，并加强推进加强散煤治理、重点行业节能减排。在煤电行业，实现了煤电机组超低排放完成率达到71%。此外，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量下降，重点城市重污染天数减少一半、PM2.5平均浓度下降30%以上。自签订《巴黎协定》后，作为大国，我国用实际行动负起在应对全球气候变化中的责任。

在其他方面，五年中，我国煤炭去产能8亿吨，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点；央企公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效显著。国有企业效益明显好转，仅去年一年，利润增长23.5%；在对外开放方面，我国倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、能源合作项目落地。

李克强总理说安不忘危，兴不忘忧。我们应该认识到，我国能源发展中不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。如，能源行业供给侧结构仍不合理，部分行业产能过剩矛盾仍然突出，落后产能有待进一步淘汰，能源行业单位能耗远高于发达国家；环境压力仍然繁重，重点地区、城市重污染情况多有发生；企业负担重，市场活力不强，在能源行业中很多民间资本难进入、难发展等。

针对上述问题，国家在2018年工作报告中作了全面部署。其中重点工作包括改革、企业减负、污染防治等方面。

深入推进改革。一是推进供给侧结构性改革，继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能，降低煤炭消费比重，提高非化石能源比重。预计今年再退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。二是深化国有资本投资、运营公司等改革试点。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。

大幅降低企业非税负担。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

继续推进环境污染防治。巩固蓝天保卫战成果，保证今年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加强推动新能源汽车等产业发展。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，并全面放开新能源汽车制造业。

两会仍在继续，我们仍然在关注，相信每一个能源的从业者也继续在关注。