保障能源安全是一场持久战

能源是人类生存和发展的基本要素之一，是国家经济和社会发展的重要基础。随着经济快速发展，我国能源供需矛盾愈加突出，能源安全正在成为我国国民经济发展的一大瓶颈。目前我国的能源安全问题复杂严峻，而且将长期存在。因此，解决我国能源安全问题将是一场持久战。

从1993年成为石油净进口国开始，我国石油对外依存度逐年上升。在继2017年超过美国成为最大石油进口国后，2018年我国又超过日本成为最大天然气进口国。截至今年上半年，我国石油对外依存度已超过70%，天然气对外依存度超过45%。令人担忧的是，国内石油产量突破2亿吨之后又开始下跌，进入了增产的瓶颈期。

传统理论认为我国的能源资源禀赋是“贫油、少气、富煤”，尽管煤炭是我国第一大能源，但我国煤炭探明储量为1145亿吨，仅为美国的48.2%，俄罗斯的72.9%。而且我国煤炭资源开采地质条件复杂，采煤区生态环境脆弱，加之煤炭利用对环境压力较大，所以，以煤为主的能源消费势必不可持续，未来一段时间控煤减煤是一项基本趋势。

总的来讲我国能源安全面临着的挑战有：

一是我国能源需求快速增长，能源的生产量不能满足能源消费需求的增长，能源供需矛盾突出。进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，同时由于开采不足，油气对外依存度不断攀升。而从中国能源需求来看，仍然处于持续增长态势。

二是我国能源消费结构不合理，利用效率不高。在我国的能源消费结构当中，煤炭占比达到59%，而新能源，包括可再生能源、核电等，占比仍然较低。长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。而非化石能源近中期占比仍十分有限，我国的能源消费现状不可持续，严重影响能源安全。

三是由于国际能源技术和经济竞争加剧，能源技术水平已成为重要的能源安全保障因素和经济竞争力，我国正面临新一轮能源技术创新带来的挑战。

我国作为世界上最大的能源消费国，能源安全在保障国家长治久安和发展大计方面的重要意义是不言而喻的。面对能源安全带来的挑战，我们必须树立能源安全供给、能源与生态并重的新型能源安全观，加强能源安全保障。

首先，应该长期坚持节能降耗，提高能源利用率。随着世界经济的发展，各个国家都已把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。当前，我国能源浪费现象比较严重，能源的利用率比较低，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视。我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，坚持节能降耗，提高能源利用率。

其次，应加速能源结构调整，大力发展清洁能源。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且风电光伏装机已经居于世界首位，所以在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

再次，积极加大对国内能源的合理开发和利用。从目前来看，我国的能源开发具有很大的发展潜力，随着勘探和开采技术的提升，我国的能源探明量和生产量也在不断提高。从去年以来，以“增产上储”为目的的新一轮石油大会战在全国拉开帷幕。今年上半年，效果已经显现。中石油、中石化和中海油今年上半年的国内原油产量均实现增长。国家发改委统计数据显示，上半年国内原油总产量9504万吨，比上年同期增长0.8%。

最后，应以“一带一路”为契机加强国际能源合作。中亚、俄罗斯油气资源丰富，已经与中国开展了积极的能源合作，我国应该更加积极地促进中亚合作，参与“一带一路”能源开发，使得我国能源进口更加多元化，减少政治风险，获得更大的安全系数。

没有能源的发展作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。建设全面的能源安全保障，需要我国能源行业长期努力。实现我国可持续的能源安全保障，需要把能源环境安全放到更重要的地位，同时也要加快能源技术创新，实现能源的绿色低碳化发展。