市场动态（2007年3月刊）

《能源法》起草组成立发改委主任马凯任组长

从国家发展和改革委员会获悉，中国已成立《能源法》起草组，发改委主任兼国家能源办主任马凯担任组长。

据悉，国家能源办、发改委、国务院法制办、财政部、国土资源部、科技部、农业部、商务部、国资委、环保总局、安全监管总局、电监会、全国人大财经委、全国人大环资委和中编办等15家单位参与起草工作。同时，由能源、法律、经济、公共管理等领域的专家学者组成《能源法》起草工作专家组，为起草工作提供咨询。

起草组认为，目前中国还缺少全面体现能源战略和政策导向、总体调整能源关系和活动的能源基本法，为了妥善应对这些复杂的矛盾和问题，迫切需要制定一部能源领域的基础性、综合性法律。起草组认为，《能源法》的起草和实施，有利于实施中国能源发展战略，将国家能源发展战略和综合性、长效性能源政策上升为可操作的法律规范。

发改委：2007年煤电油运供求将总体趋于平衡

发改委经济运行局副局长朱宏任1月29日在公开场合表示，2007年节能减排形势十分严峻，煤电油运供需形势在继续缓解的情况下仍存在区域性、时段性紧张。

朱宏任在经济形势发布会上说，今年的煤电油运问题将更多地表现为结构性矛盾。虽然煤炭供需形势进一步趋缓，电力紧张局面基本得到缓解，但受运力制约、电网负荷峰谷差拉大、电网建设滞后、安全生产、气候等因素影响，局部地区、部分时段的紧张仍然存在，成品油供需仍处于“紧平衡”状态。他表示，铁路运力总体仍然偏紧。今年除大秦线、侯月线扩能7000万吨外，主要干线没有新的投入，大幅度增加运量的难度很大，东北、西北、西南等地铁路运输仍较紧张。不过，朱宏任强调，2007年，我国经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利。近年来通过加强和改善宏观调控，经济运行支撑条件明显增强，为经济继续平稳较快增长奠定了基础。

胡锦涛展开非洲“落实之旅”推动能源合作

综合报道，中国国家主席胡锦涛1月30日动身展开非洲八国之行，首站前往喀麦隆访问。分析称，胡锦涛此行是以高层互动形式，在中国举办中非论坛成功的基础上，趁热打铁，进一步推动落实中非间达成的双边合作举措，巩固和强化中非关系，果。由于此次有几个国家有丰富的能源资源，相信胡锦涛在推动能源合作方面亦会有所考虑。

胡锦涛此次出访，先到西非的喀麦隆与利比里亚，后转至东非的苏丹，再到南部非洲的赞比亚、纳米比亚、南非和莫桑比克，最后在返国途中访问印度洋上的岛国塞舌尔，其中南部非洲的国家占了行程的一半，可说是重点。

香港媒体采访时，湘潭大学国际关系暨非洲研究中心主任李广一教授表示，苏丹是非洲的石油重镇，喀麦隆、利比里亚和赞比亚也发现有石油，近二十年来陆续发现石油的非洲国家已有三十个。他认为非洲部分国家在开采石油缺乏资金和技术，中国和他们有很大的合作空间。进口能源、矿产等资源，并不像西方国家过往那样掠夺他们的资源，而是采取公平贸易和互惠合作等方式。

预料访问将取得丰硕成然在接受李广一表示，苏丹的石油开采便是用中国的技术，随着石油开采和收入的增加，苏丹的财政也改善了。他认为，中国从非洲进口能源、矿产等资源，并不像西方国家过往那样掠夺他们的资源，而是采取公平贸易和互惠合作等方式。

煤电联动第三次启动方案获批电价或再度上调

近日，据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）透露，中电联上报给国务院的关于再次启动煤电联动的方案，已获得国务院相关领导的批示，预计近期会结束相关测算。电价或将在可预见的时间内上中电联在1月10日向国务院递交了一份题为《关于2007年电煤产运需衔接有关问题的报告》，其中表达了要求启动煤电联动的意向。

中电联在报告中指出，2007年度煤炭产运需衔接会后，已基本了解电煤双方衔接谈判的情况。中电联建议政府相关部门尽快出台稳定当前电煤价格的指导性意见，对电煤价格予以干预或协调。同时建议安排相关部门及时进行煤电联动方案的测算工作，并强调，希望能同步实施电价调整。2005年2月出台的煤电联动政策规定：以6个月为一个煤电联动价格调整周期。在周期内，平均煤价比前一周期涨幅达到或超过5%，则需调整相应电价。若变化幅度不足5%，则累计到下一周期计算，直至累计变化幅度达到或超过5%，再进行电价调整。

煤电联动至今已经启动两次，这次将是第三次启动。上次实施煤电联动是2006年6月30日。相应的煤电联动价格测量，实际在2006年1月就已完成。由于各种原因，具体实施日期延后了半年之久。所以，电联动同步实施的重要性。

煤电联动的测算工作由煤炭企业和中电联共同承担。据内部人士介绍，数据来源于全国100多个煤炭企业，其中，重点电煤合同价格占六七成，市场占三四成。

发改委在之前的相关通知中明确指出，煤电联动政策要继续实施下去。曾培炎副总理对中电联呈报的《关于2007年电煤产运需衔接有关问题的报告》也做了批示，要求政府相关部门和中介组织还应多加引导和必需的协调，促进供需双方按照公平、合理、有序的原则，尽快建立起根据市场供求关系自主衔接资源，协商价格的机制。并要求发改委做好相关协调工作。