能源企业履行社会责任的基本状况分析研究

内容摘要：社会责任报告(可持续发展报告)反映了大型能源企业履行社会责任的战略考虑、主要举措和行动效果。国内能源企业履行社会责任，存在三点不足：起步晚，水平低，不同企业发展差距大；把道义责任混同于法律或政治义务，或把社会责任等同于随意捐赠；被动适应社会潮流和政府要求的成分多，主动把履行社会责任纳入企业竞争战略的成分少。

关键词：能源企业，社会责任，状况

我国的企业社会责任运动，是由国外引入，从跨国公司的代工厂开始的，其方式既有第三方认证，也有跨国公司的实地考察和评估验收。出现这种发展格局，是由我国在国际分工链条中处于低端环节所决定的。

随着时间的推移，国内大型能源企业开始积极参与进来。2004年，中石化加入“全球契约”，正式承诺要履行全球契约的十项原则，成为国内首家加入“全球契约”的大型国有企业。2006年3月；国家电网公司出版《国家电网公司2005社会责任报告》，成为第一家发布社会责任报告的大型国有企业。此后，中石油、中石化、华能集团、神华能源股份有限公司、华电集团、鲁能集团等大型能源企业也相继发布了社会责任报告(或可持续发展报告)。可以预想，在国家的鼓励和推动下，我国能源企业履行社会责任的运动将会继续发酵，迅猛发展。

一、社会责任报告(或可持续发展报告)

的基本结构大型能源企业履行社会责任，其战略考虑、主要举措、以及行动效果，大都体现在其发布的社会责任报告或可持续发展报告中。

能源企业发布的社会责任报告(或可持续发展报告)，都贯彻了联合国全球契约的基本原则，围绕企业向利益相关人负责而展开的。在报告的编纂上，都在一定程度上借鉴了全球报告倡议组织(Global Reporting Initiative)提出的《可持续发展报告指南》。例如，各报告公司都提供了公司总经理致词，揭示了本公司的可持续发展观；都概述了本公司的发展历程、业务范围、经营现状以及简要的发展展望；都根据利益相关方的关切，使用大量篇幅，列举详尽资料，来表明公司在追求利润的同时也充分考虑到了各利益相关方的利益和关切，公司是负责任的社会公民。在报告内容上，既有相关的战略分析框架、主要行动举措，更有行动绩效。

为了表明报告内容的完整性，一些公司(如华能集团、中石油、中石化)在报告最后附录了报告编纂所参照的基本框架(如全球契约原则、全球报告倡议组织的可持续发展报告指南等)，并逐条对照，编制相关内容所引。中石油更是将其报告与《油气行业可持续发展报告指南》的要求进行对照，以表明其社会责任报告也在一定程度上满足了国际行业标准。

为了提高社会责任报告的可信度，一些公司(如华能集团、国家电网公司等)还引入了第三方(如挪威船级社、中企联全球契约推进办公室)对报告的评估意见。

二、能源企业履行社会责任的主要内容

(一)针对投资者关切

针对投资者的关切，各公司都用快速增长的经营业绩和不断完善的内部控制制度，来表明公司的生产经营是对投资者高度负责的。在报告中，各公司都描绘了公司经营效益的快速改善；阐述了公司的基本治理结构、业务范围、经营战略重点、重大管理举措、经营业绩以及对公司生产经营的展望。

社会评价是衡量公司经营状况的一个重要指标。很多能源公司都用社会评价来形象地展示公司在业内的竞争和基础管理水平。例如，神华能源股份有限公司强调：曾先后入选中国社会科学院2007年度“中国最具投资价值上市公司”、《福布斯》杂志“2007亚太地区最具长期收益力50强企业”、《环球金融》杂志“2007年中国最佳矿业公司”、《亚洲金融》杂志2006年度亚洲“最佳公司治理”、普氏能源咨询2007年度“全球能源企业250强”排行第58名。中石油也明确指出：曾入选由国务院国资委、美国合益集团和《财富》杂志联合评选的“全球最受赞赏公司”、大庆油田公司曾荣获由中国工业经济联合会等12家全国性行业协会(联合会)评选的“中国工业大奖”。

(二)针对社会对环境污染的关切

各家能源企业都把治理环境污染、“节能减排”作为履行社会责任的重要内容。在社会责任报告(或可持续发展报告)中，它们用了大量篇幅来列举其推进“节能减排”、治理环境污染方面的举措，如采用先进的发电机组，安装脱硫、脱硝设施，充分利用煤矸石、煤层气，加强技术创新和管理创新，以及取得的显著成果等。

例如，神华能源股份有限公司确立了“煤矿‘产环保煤炭、建生态矿区’、发电‘烟囱不冒烟、厂房不漏气、污水不外排、噪声不扰民；灰渣再利用’”的环保总目标。鲁能集团在国家尚未出台有关火电机组强制脱硝政策的前提下，主动开展脱硝改造。鲁能集团还确立了废水排放由达标排放逐步向“零排放”过渡的目标。目前，鲁能集团旗下的沾化电厂已实现废水全部循环利用，实现了对外“零排放”。

(三)针对员工的关注

各报告公司都强调：公司用工制度完全遵循自愿和平等协商原则，不存在用工歧视、使用童工和强制劳动的现象；公司实行基于岗位和贡献的工资制度；公司注重发挥工会的作用，维护员工权益；公司还通过岗位培训、脱产培训、报告会等方式，不断提高员工技能，拓展员工个人发展空间；公司还注重丰富员工业余生活、关注退休职工生活、关注员工身体健康和劳动保护。

生产事故不仅带来严重经济损失，损害企业的社会形象，也会招致员工人身伤亡。针对社会反响强烈的生产安全问题，各报告公司都列举大量事实，如建立完善应急反应机制、增加资金和设备投入、落实安全生产责任制、加强员工安全意识和技能培训、开展安全文化建设、重大安全生产事故明显下降等，来表明其重视安全生产、对员工生命和健康高度负责的态度。

(四)针对充当良好企业公民的社会期待

各报告公司都用了较大篇幅、列举大量事例，证明公司在回报社会方面是积极而慷慨的，公司是所在社区的好公民。各公司回报社会的形式主要有：扶贫帮困、捐资助学、灾害捐助、公益慈善捐款、乃至推进新农村建设等。

这些捐赠和援助活动，有的是纯公益性的，如贫困和灾害捐助、组织志愿者参加公益活动，设立基金捐资助老、助残、助学等；有的与公司业务具有一定关联，如设立相关专业领域的。各类奖学金、参与项目所在地的基础设施建设等；有的则与企业承担社会责任的压力有关，如中石油捐资成立中国绿色碳基金、华能集团澜沧江水电公司计划投资2800万元建设“一园两站”、在西双版纳自然保护区设立占地500亩的大象饲料基地等。

(五）针对政府关切

能源产业是基础产业，能源市场具有高度的非竞争性，再加上能源公司主要是国有或国有控股，政府对能源行业介入很深。针对政府关注，许多能源企业都结合自身实际做出积极回应。例如，确保供电安全可靠，不仅是国家电网公司自身发展的客观要求；更是国家对电网公司的政治要求。因此，国家电网公司明确把“保障安全可靠地供电”确立为公司的首要任务；并依此确立了公司“安全第一，预防为主，综合治理，确保电网安全可控、能控、在控”的基本经营和管理方针。

中石油、神华、华能集团也都列举大量事实，表明其对政府的关注给予了积极回应，具体如：积极落实国家“节能减排”的战略部署；加快自主研发，提升企业核心竞争力；加强国际能源合作，确保国家能源安全；积极参与政策讨论，推动完善国家：能源体系和能源发展战略；探索发展可再生能源，推动实施，可持续发展战略等。