应对水短缺 节流重于开源

“开源”和“节流”是应对中国水资源短缺的重要途径。我国水资源的“源”是十分有限的，比较容易开发的“源”基本殆尽了。同开源相比，目前在我国绝大多数地区，节流重于开源。

目前，有关探讨中国水资源利用战略的成果很多。笔者认为，中国水资源利用战略可以概括为10个字，即防污、开源、节流、生态和管理，本文仅就“开源”和“节流”作简要探讨。笔者以为，“开源”和“节流”是应对中国水资源短缺的重要途径，而且节流重于开源。

开源难度越来越大

目前，我国水资源的“源”是十分有限的，比较容易开发的“源”基本殆尽了。今后“开源”的重点包括以下几个方面：西南水资源。西南地区是我国水资源最为丰富的地区，但由于开发条件的限制，目前开发还存在一定的困难，但应该做好开发与保护的各项准备工作，将其作为战备水资源纳入水资源利用的规划之中。

海水资源。我国有相当一部分水资源短缺地区分布于沿海，充分利用海水是解决这些地区缺水问题的重要战略。海水直接利用、淡化，海冰的开发都要提上日程，制定好切合实际的规划，同时注意海水的保护，防止在利用过程中对海水造成污染。

污水资源。我国每年污水产生量为800亿吨左右，其中有相当一部分未经处理排放到环境中，既污染了环境，也造成了浪费。开发利用污水资源、使污水资源化是水资源开发利用必须面对的重大课题。目前在一些城市已经取得一定进展，应该扎实地推进。

微咸水资源。我国可以利用的微咸水资源每年有200亿立方米，其中可开采量为每年130亿立方米。华北地区是我国重要的缺水地区，有23亿立方米微咸水可供开发利用，目前只利用了6.6亿立方米，还有一定利用的潜力。

雨水资源。通过雨水集蓄等方式利用水资源是缓解水资源紧张的有效途径，特别是在干旱和半干旱地区。目前，无论是农村还是城市，雨水利用都有相当的潜力可挖。将雨洪资源的开发利用放在重要的位置上，尽可能将洪水转变为可控制利用的水资源。

空中水资源。通过人工影响天气的办法，开发利用空中水资源，是解决水资源短缺问题的重要途径。它具有投入低、见效大的优点，应该引起高度重视。

建立节水高效的农业体系——节流的重点

同开源相比，目前在我国绝大多数地区，节流重于开源。节流的关键是提高水资源的利用率和利用效率，以最少的水资源利用量创造更多的GDP和服务，是解决水资源与经济发展之间矛盾的关键性指标。对于工业用水而言，提高水的重复利用率、减少新鲜水的提取量是提高单位用水GDP的重要手段，先进科学技术的应用和产业结构的调整是必须的。生活用水尽管只占全国用水总量的10%左右，但节流也是非常必要的，它有利于增强消费者对水资源的忧患意识，具有很大的潜在价值。

农业是我国水资源节流的重点，以黄淮海地区农业发展为例。黄淮海平原人均水量为791立方米，约为全国平均值的29%。该区一般年份缺水98亿立方米，干旱年份缺水175亿立方米。海滦河流域主要靠超采地下水来满足工农业对水的需求，致使不少地区地下水位下降、机井报废、沿海地区海水入侵、河流断流严重，严重恶化了生态环境。天津市的漏斗面积已达7300平方千米，地面最大沉降已达2.46米；山东省莱州市已有200平方千米区域被海水浸染。水资源不足已经严重制约了黄淮海地区农业的发展。因此，节水对于该地区的农业发展具有重要意义。

建立节水灌溉农业体系。黄淮海地区节水灌溉面积只占耕地面积的26.21%，而高技术含量的喷微灌只占节水灌溉面积的12.32%，所占比例很低。黄淮海地区经济发达，在城郊与经济条件好的地区，大力发展喷微灌技术是完全可行的。历史上，全国普遍推广大水漫灌，这种方式要适当地改变，根据我国的现实需要把大水漫灌变成小畦灌溉，这技术并不高深，但也能解决很大的现实问题。

建立高效的旱作节水农业体系。黄淮海地区旱地面积占耕地面积的27%～46%，平均为37%。黄淮海地区（华北地区）平均年降水量747.3毫米，农业需水量为711毫米，基本满足作物的需要。由于降水的不均一性，如果能够充分利用降水，只需补灌232.85毫米（155立方米/亩）的灌溉水量就能满足作物的生长需求。建立高效的高效旱作节水农业体系，提高水的利用率具有战略意义。

压缩高耗水作物——冬小麦种植面积。在冬小麦的生长过程中，降水补给平均为100～180毫米，维持冬小麦的高产水平需要补灌300毫米左右。黄淮海地区冬小麦占总耕地面积的50%以上，占总播种面积的30%以上。经过分析比较，预计2010年左右黄淮海地区冬小麦的播种面积将减少10%，也就是减少1376.5千公顷是可行的，冬小麦播种面积维持在12388.5千公顷。根据测算，减少10%，意味着减少冬小麦数量519万吨。这部分减少的数量可以通过进口、提高单产和调整种植区域来补给。

此外，节水农业投资具有相当强的公益性，这就要求国家（地方）将其划入基础设施建设范畴，像环境保护投入一样统筹规划。