建立环境风险评价 保护好人类的生命之源

近些年，环境风险评价和环境风险管理的概念被提出。欧美国家基本都在走这条路。但是它带来的另外一个问题是政府要出面加强管理。另外，利用地下水分层分布的特点杜绝一部分地下水污染是我国可实施的重要手段。

地下水是我国淡水资源的重要组成部分，占全国水资源总量的1/3。随着人口的增长、经济的发展和城市化进程的加快，地下水资源出现了严重危机，主要表现在地下水的超量开采和污染加剧两个方面。

有机污染物地下水资源的“癌细胞”

有关监测数据表明，约有64%的城市地下水受到严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染。我国地下水污染范围日益扩大，全国2/3城市地下水水质普遍下降，局部地段水质恶化，300多个城市由于地下水污染造成供水紧张；从地下水中检测出的污染物成份越来越多、越来越复杂，仅京津唐地区地下水中检测出的有机污染物种类就已达百余种之多；而且污染程度和深度也在不断增加，有些地区深层地下水中已有污染物被检出。

在城市，地下水中的有机污染物主要来自垃圾填埋场、加油站、生活污水和工业废水。在农村，农业活动——主要是大量使用化肥——对地下水造成了严重的威胁。我国化肥用量实在到了令人触目惊心的地步，目前我国化肥的生产和使用量已列居全球第一，从上世纪70年代初的百万吨左右快速增加到五千万吨的量级。但是，化肥的实际利用率非常低，它们中未被植物吸收利于的营养成分会随地表径流进入地表水体或通过渗透进入地下水。

除此之外，由于地下水超采造成的大面积的地下水位漏斗，更加速了浅层污染的地下水向深层流动。地下水污染已经严重威胁公众健康，加强治理迫在眉睫。

地下水污染防重于治

在日本，针对空气污染、水污染的法律叫“防治法”，而针对土壤污染的叫“对策法”。这是因为他们已经认识到被污染了的土壤和地下水是很难完全被修复的。

美国从1980年起就雄心勃勃地要治理地下水中的有机物污染，但是几十年的实践表明，要完全治理几乎是不可能的，于是，近些年，环境风险评价和环境风险管理的概念被提出。具体来说，某个地方的地下水有污染，在制定污染治理目标的时候，并不需要将所有被污染的地下水都治理干净，而只要保证取用地下水的地方的水质符合饮水标准就可以了。欧美国家基本都在走这条路。但是它带来的另外一个问题是政府要出面加强管理。这个治理目标和方案要有具体污染点的特色，而不是一个普适的标准。如果具体情况（比如土地使用的形态、地下水开采利用的方式等）发生了变化，那么就需要重新进行评价，必要的话，要进行更进一步的治理。要对土地建立更加详细的账本，以前关于土地的账本是不包括环境质量调查结果的，现在有了。咨询公司可以从政府相关部门查到，历史上这块土地做过哪些环境调查，调查的结果是什么？如果发现了有毒有害物质，是什么物质？浓度多少？

标准是多少？是否超标？要改变土地的使用形态，必须考虑土地的环境质量。这个地方能不能作为居民生活区用地？如果不能作为生活区建设用地，是否可以作为商业区用地？建商业区不行那可不可以建工厂？……管理措施跟上了，环境标准就可以适当放宽，这也是我国将来的一条出路，以我国目前的经济实力，要完全修复已经被污染了的土壤和地下水是不现实的。

另外，利用地下水分层分布的特点杜绝一部分地下水污染是我国可实施的重要手段。分层分布是地下水一个非常宝贵的特点，即含水层和隔水层相间排布。这种分层结构非常有利于对深层地下水的保护。一般而言，浅层的地下水容易首先被污染，含水层之间透水性低的地层——隔水层是下层含水层的天然保护层。如果在打井的时候注意做好不同含水层之间的止水，那么深层地下水就不容易受到污染。这几十年来，为了开发利用地下水，我们在很多地方打了很多井。井本身如果不加强管理，就会成为各种污染物快速进入地下的一个通道，再加上隔水层的止水没有做好，造成上层被污染了的地下水随着井壁渗漏下去，深层地下水就容易被污染。发达国家走过这样的弯路。因此，打井不仅要研究水层结构，还一定要将废弃的井用水泥封好。

近年来，人类的打井能力大大提高，动辄就是数百米甚至上千米的井，做好水层之间的防渗工作就显得更加重要了。