重新定位内蒙古

应将内蒙古建设成为绿色的全国最大新型工业基地

多年来，内蒙古能源工业对国家和自治区的经济发展都做出了重大的贡献，由于内蒙古的能源生产主要以煤炭和火电为主，大量能源企业的进入，其结果将使内蒙古在近期内取代山西成为中国最大的煤炭供应基地。如果内蒙古的经济发展模式是以建设全国第一大重化工基地为目标而确立的，就必须认真地探讨生态环境原本脆弱的内蒙古是否能够承受起由于资源的过度开采利用、水源枯竭，草原退化，及生态恶化和环境污染所造成的沉重代价。

目前，由于我国还正处于工业化迅速推进阶段，内蒙古也需要快速发展经济，增强经济实力，因而上述问题的解决面临着极其复杂而艰难的形势，必须慎之又慎。这个问题急需得到有关部门的重视，并进行深入研究。

内蒙古是中国北方的重要生态屏障，是确保北京和东北、华北、西北内陆腹地免受风沙侵袭的安全线；内蒙古还每年向下游提供371亿m3水资源养育着下游生命。因此，其生态环境破坏并不只是一个地区性问题，而是关于整个中国生态安全的危机问题。因此，当前应该着力采取对策，在内蒙古能源工业健康发展的同时，保护好内蒙古地区的生态环境，促进内蒙古的可持续发展。我们认为，应将内蒙古能源资源转变为国家战略储备，充分利用地缘优势，进一步加强内蒙古与俄罗斯、蒙古等国家能源经济的区域合作。应尽快由蒙古国和俄罗斯来承担能源接替功能，充分开发利用俄罗斯、蒙古能源和矿产资源，作为发展内蒙古战略性能源重化工基地的重要组成部分，进行统一规划和建设。内蒙古应发展资源高精深加工业和高科技产业以及现代化农牧业，保留其草原和生态环境，大力发展文化、旅游等绿色型产业，从而走出一条能源有接替、环境有保证、产业有接续的又好又快的科学发展之路。

因此，我们建议，为了满足国内经济发展对于能源需求的高速增长，应加快制定国家能源长远发展战略，加强中国与蒙古及俄罗斯、中亚在能源方面的合作；同时尽快出台相应的配套政策，鼓励中国企业对该地区的投资，积极参与所在国的经济建设，以增强我国在这一地区的影响与控制力。不要说远水不济近渴，此战略事关国计民生，必须尽早从长计议。

首先，从国家与政府来说：一要在内蒙古首先开展资源税试点工作，对于目前在内蒙古进行资源开发的企业课以重税，中央与内蒙古按照比例进行分配。二要对我走出去到蒙古和西伯利亚以及中亚进行资源开发的企业进行财政和金融支持。三要鼓励内蒙古推动与自然与生态和谐的产业的开发利用。四是要完善生态补偿机制。

将内蒙古建设成为我国与蒙古及俄罗斯建立合作互利的区域战略联盟的前沿

当前国际政治经济坏境的一个显著特点是不确定因素日益增多，同时，俄罗斯、蒙古及中亚各国的对外政治经济关系面临新的调整，为我国加强与俄蒙等国的政治经济联系带来一定机遇，在这样的形势下，加大向北开放和开发力度，充分发挥内蒙古的区位优势，努力将内蒙古建设成我国向北开放开发的前沿，不仅是保持对外经济稳定增长的需要，也是对构建我国全方位对外开放的格局，实施21世纪民族复兴的伟大战略具有十分重要的意义。

内蒙古自治区地处祖国北疆，毗邻俄罗斯和蒙古，边境线长达4721公里，特殊的地缘关系使自治区的对外开放有着得天独厚的优势。

自改革开放以来，内蒙古陆续开放了18个各类口岸，向北开放和开发的大格局已基本形成。如今，这里已经变成我国向北开放开发的经济热土和欧亚大陆桥的重要枢纽，是中国北部对外开放开发的重要前沿阵地。

今后几年我国外贸面临的国际形势不容乐观。要扩大出口，必须坚定不移地实施出口市场多元化战略，俄罗斯、蒙古、中亚市场是我国市场多元化的重点拓展空间。一是明显的地缘优势。内蒙古与俄罗斯、蒙古边境线，其货运量占全国对俄罗斯贸易陆路货运量的60%；二连浩特是对蒙古的最大口岸，其货运量占我国对蒙古贸易货运量的90%以上。二是与俄罗斯、蒙古在经济结构、技术结构、资源禀赋以及市场供求等方面的长期互补优势。俄罗斯经济结构的特点是重工业偏重，轻工业、食品工业、农牧业发展迟缓，而且在相当长的时期内，这种经济结构难以调整。西伯利亚和远东地区与全俄相比，经济结构更加畸形，经济更加困难。蒙古也存在轻工业基础差，经济自给率低等特点。内蒙古经济结构经过多年调整，轻工业基础较为雄厚，农牧业基础不断得到巩固，经济结构与俄罗斯、蒙古国的互补性较强，完全可以长期满足俄罗斯、蒙古对食品、轻纺、电子产品的市场需求。另外，我国与俄罗斯的技术结构也具有较强的互补性，双边技术贸易扩展的潜力十分巨大。三是我国与俄罗斯、蒙古及东欧各国关系的健康发展，为内蒙古向北开放奠定了良好基础。

向北，向北，向北——及早开工建设中蒙俄大通道

我们认为，应抓住时机，联合蒙古和俄罗斯，共同建设面向整个东北亚的能源战略枢纽工程，规划开工以中蒙俄高速铁路和中亚能源大通道为两翼，以煤电路港联合项目为主干、以构筑东北亚六国区域分工体系和东北亚自由贸易区为目标、以建设中蒙俄能源大动脉为核心、以建设台湾能源资源供应基地为骨架、以世界级重化工体系为产业平台的国家级能源战略系统。该线路是：中国唐山-内蒙古锡林浩特-蒙古乔巴山或者温都尔汗-俄罗斯赤塔或乌兰乌德-深入西伯利亚腹地。