那些年，俄罗斯、欧盟、乌克兰围绕天然气管道的恩恩怨怨

12月1日，俄罗斯突然宣布放弃已投资50亿美元的“南溪”（SouthStream）管道，震惊了东欧诸国。欧洲和俄罗斯在欧洲天然气管道建设上的博弈由来已久，且呈现愈演愈烈之势。作为出口欧盟天然气最重要的运输载体，从俄罗斯通往欧洲的出口管道是欧洲诸国重要的能源生命线，围绕这些管线的恩怨十年来从未散去。

俄产天然气分三路输往欧洲

目前欧洲每年所需天然气的30%从俄罗斯进口。为保障出口，俄罗斯修建了多条通往欧洲的天然气管道，以便将其西伯利亚地区和中亚地区的天然气输往欧洲。

目前，俄罗斯通往欧洲的天然气管道主要包括三条线路：

第一条线路是由东至西横穿乌克兰的多条管道组成。这些管道经乌克兰后，向西通往斯洛伐克、捷克、德国和奥地利，向南通往摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚。

第二条线路是绕过乌克兰、由东至西穿越白俄罗斯和波兰，进入德国的“亚马尔－欧洲”管道。

第三条线路是经过乌克兰东部、由北至南穿越黑海至土耳其的“蓝溪”管道。

俄罗斯除依靠上述三条线路直接向所经国家输送天然气外，还通过欧洲各国天然气管道网络，将天然气输送到法国、英国、意大利等其他欧洲国家。

由于历史和地理原因，俄罗斯出口到欧洲的天然气管道，主要通过过境乌克兰的管道进行输送。根据新华网2009年的报道，俄罗斯出口到欧洲国家的天然气80%以上需经过乌克兰的输气管道输送。2013年，这一比例仍然高达40%。由于欧洲每年进口的天然气三成来自俄罗斯，因此乌克兰形势关系到欧盟的切身利益。俄乌之间也形成的这一奇特的依存关系，使它们围绕天然气问题的争斗变得日益复杂。

过去十年俄乌三次斗气

俄罗斯与乌克兰围绕天然气问题的争斗已持续多年。由于乌克兰天然气储量匮乏，对俄罗斯的天然气依赖程度很大。此外，俄罗斯出口到欧洲国家的天然气大部分需经过乌克兰的输气管道输送。因此俄乌围绕天然气问题的争斗常常殃及欧洲，过去十年，这样的情况就出现了不下三次。

早在2005年，俄罗斯与乌克兰就俄向乌提供的天然气涨价问题出现争议。在谈判无果的情况下，俄罗斯从2006年起降低了通向乌天然气管道的送气压力，一些欧洲国家的天然气供应也因此受到影响。虽然后经再度谈判，俄乌双方暂时化解了在天然气价格问题上的矛盾，但此后双方围绕天然气价格和债务偿还问题上的争执依然不断。

由于2008年底，俄乌供气合同谈判破裂。俄于2009年1月1日正式停止了向乌供气（之前曾于2008年3月3-4日，减少对乌供气25%）。2009年1月7日，俄指责乌截留向欧洲输送的天然气，并停止经乌向欧洲输气。经过欧洲委员会轮值国捷克总理托波拉内克的协调，1月9日，俄乌在莫斯科签署了由欧洲、俄罗斯、乌克兰三方代表参加的“建立俄罗斯天然气输往欧洲过境国际监察协议”。

2013年底，俄罗斯与乌克兰的天然气之争再度升级。10月31日：俄罗斯称，如果乌克兰欠款问题得不到解决，俄将从11月开始对乌供气采取预付款机制。乌克兰11月9日起全面停止从俄罗斯购买天然气之后，11月12日媒体又报道说，乌已决定动用地下储气库，年底之前将不再从俄进口天然气。2014年4月1日，俄罗斯取消了对乌克兰供气的所有折扣，对乌天然气价格上涨至485美元。6月10日，俄乌谈判破裂。6月16日，俄罗斯再次切断对乌克兰的天然气输送。经过欧盟和俄乌的“共同努力”，10月30日深夜，俄乌两国就天然气问题的谈判终于达成一致并签署了重要协议。欧盟委员会主席巴罗佐立刻动情地表示：“欧洲的人民终于可以温暖地度过今年的寒冬。”

绕开乌克兰，欧盟和俄罗斯仍在角逐

俄乌多次斗气让欧盟和俄罗斯都明白能源进出口渠道多元化势在必行，需要修建新的管道绕开乌克兰。但围绕这些新管道俄罗斯和欧盟又展开了新的博弈。

因俄罗斯与波兰、波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)和乌克兰由于历史积怨和现实的领土、领海争端等原因关系不佳，因此俄罗斯提出了绕过这些国家向西欧输气的的“北溪”(NordStream)和“南溪”(SouthStream)两大管线计划。其中“北溪”从莫斯科西北方的旧管线出发，经过圣彼得堡，跨过波罗的海直抵德国。“南溪”从俄罗斯的高加索港口出发，穿越黑海，在保加利亚登陆，然后分为南北两路，北路经过塞尔维亚、匈牙利和斯洛文尼亚，向奥地利供气；南路经过希腊，跨越亚得里亚海，向意大利供气。这两大管线建成后，将承担俄罗斯天然气向西欧运输的主要任务。乌克兰等国向俄罗斯征收的天然气过境费可能大大减少，在对俄关系中讨价还价的能力也随之下降。

011年11月8日，首个跨海直连俄罗斯与西欧大陆的天然气管道项目“北溪”(NordStream)正式启用。“北溪”天然气管道项目总投资高达110亿美元来自俄、德、荷、法四国的企业直接参与了北溪项目建设。在“北溪”开通之前，俄罗斯已经与德国、意大利、希腊、匈牙利、塞尔维亚、保加利亚等国(图中用灰色阴影表示)签订了供气协议或管线通过协议。2013年9月，俄罗斯与欧盟达成新协议，通过OPAL天然气管道向德国出口天然气，它与“北溪”天然气管道系统相连。

与北溪管道相比，南溪管道的命运却坎坷得多，欧盟与俄罗斯在南溪项目上始终不能“愉快”地达成一致。上周俄罗斯突然宣布放弃已投资50亿美元的“南溪”管道，震惊了东欧诸国。保加利亚、塞尔维亚和匈牙利甚至没有收到提前预警，即便他们都对该项目投入了大量财务和政治资本。俄罗斯表示，将把天然气输送到土耳其的一个中转站。南溪项目成为俄罗斯和欧盟因俄方军事干预乌克兰闹翻以来迄今最大的牺牲品。

欧盟倡导的纳布科线

南溪和北溪都不是欧盟的“心头好”，欧盟中意的是纳布科线。

2009年7月，由欧盟倡导，奥地利、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和土耳其的能源公司出资建设的从中东向欧洲输气的管道“纳布科线”(NABUCCO，又称土耳其-奥地利输气管线)在土耳其首都安卡拉签署建设协议。纳布科线经过土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利，到达奥地利，计划2017年建成供气。这条管道的供气来源预计为伊拉克、埃及、土库曼斯坦和阿塞拜疆，或许还包括伊朗。这条管道的气源和线路，都完全绕开了俄罗斯。

此外，欧盟还讨论过从高加索地区穿越土耳其东部，跨越黑海，经过乌克兰的克里米亚半岛等地进入波兰的输气线路。

之前，俄罗斯主导的“南溪”的建设势头远远超过了纳布科线。欧盟对“南溪”的推进并不很高兴。欧盟希望俄罗斯之外的“第三方”能加入到向“南溪”管道供气的行列，如高加索的阿塞拜疆和中亚的土库曼斯坦等国，引入竞争有利于欧盟降低对俄的能源依赖。

2013年，欧盟支持的纳布科管道项目被放弃，看来欧盟追求天然气进口多元化的道路道阻且长啊！