李恒仁：中国与中亚共建共享能源新丝路

2月1日，“一带一路”建设工作领导小组集体亮相并安排部署了今后一段时期的重点工作。“一带一路”战略构想从正式公开提出，到承诺出资400亿美元成立丝路基金，再到中央领导小组成立，只有短短一年多的时间，可见我国做出这一重大决策早已运筹帷幄，思路清晰：积极与沿线各国开展合作，造福各国人民。这是我国全方位对外开放、促进世界和平发展的又一大手笔。

丝绸之路经济带东起亚太经济圈，西至欧洲经济圈，中间夹着中亚经济圈，被认为是世界上最长的经济走廊。业界专家普遍认为，丝绸之路经济带建设是我国加强同邻国合作、深化同大中亚国家能源合作的重大决策，从“五通”做起，“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”。其中，能源合作是重头戏。

能源新丝路承前启后

丝绸之路经济带是中国与亚欧之间形成的经济合作区域，空间上大致与古丝绸之路重合。中国科学院地理所对丝绸之路经济带界定如下：丝绸之路经济带有三条路线，即在空间上初步形成以欧亚大陆桥为主的北线、以油气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线。根据这一界定，可以这样理解能源新丝路的内涵：以油气管道为主的中线刚好位于油气资源丰富的大中亚地区，与这一地区的能源合作就是能源界所说的能源新丝路。

中亚油气资源丰富，是仅次于中东的世界第二大油气生产基地，但这里地处内陆，交通不便，信息闭塞，急需引进油气资源开发和基础设施建设所需要的资金和技术。中亚是我国陆路西行的门户，也是大国博弈的战略缓冲区。战略上相互倚重，经济上优势互补，共建共荣，打造利益共同体，已经成为中国和中亚各国政府的共识。

能源新丝路带来新机缘

中国缺油少气，石油对外依存度高达60%，天然气对外依存度超过30%。我国主要从波斯湾进口石油，但该地区地缘冲突不断，且该条石油通道要穿越马六甲海峡，诸多不利因素时刻威胁着我国能源进口安全。为改变石油进口路线单一格局，实现能源供应多元化，有效分散地缘政治风险，近年来我国一直致力于建设东北、西北、西南和海上四条重要能源战略通道。随着中国—中亚天然气管道D线的开工及运营，“一油四气”贯穿中亚的油气管道合作，成为中国与中亚共建能源新丝路的有效载体。

中亚与中国同属上合组织成员国，是我国实施睦邻外交的优先方向，也是我国实施能源安全多元化的战略要地。经过十多年的经营，西北油气通道已经取得明显成效。而今这条油气通道又逢“一带一路”建设，机会千载难逢，双方应抓住契机，深耕细作，把能源合作引向纵深。

能源新丝路建设普惠中亚

与中亚国家开展能源合作，共同打造能源新丝路，有我国自身的战略利益考量，与此同时也考虑对象国的诉求。中国与中亚国家近20年的能源合作，带动了一方经济的快速增长。2013年中亚各国经济平均增长8%以上，仅中国石油一家在中亚已累计纳税300多亿美元，为当地创造3.4万个就业岗位，培训大量本土技术人员，积极履行社会责任。这些是在近20年的能源合作中中国给中亚国家带来的实惠。

能源新丝路建设把中国和中亚的能源合作带进了一个崭新时代。在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的战略思想指导下，能源新丝路建设在今后一段时期内会给中亚各国人民带来如下诸多福祉。

第一，2015年是“一带一路”战略落地开局之年，前期重点项目将集中于基建领域，以基础设施互联互通为突破口，建设大规模交通基础设施和油气管网。这将使中亚道路更为畅通，对外联络更为便利，油气出口量也会大增。

第二，随着能源合作不断加深，中国不会一直采用“采油+买油”这种合作方式，将建立集油气勘探开发、管道运营、炼油化工、油品销售于一体的上中下游全产业链。这种创新合作模式能够将中亚各国的经济引向多元化发展轨道。

第三，在未来一段时间内，中国油气进口量还会有所增加。中国绝不会因为国际油价是买方市场、俄罗斯油气“东进”战略倚重中国，就对中亚油气弃如敝屣。虽然经济是市场调节，但是中国人信守诚信商道，会适度地让渡自己的利益来维护与中亚各国的睦邻友好关系。这种责任共同体将会缓解中亚国家严重依赖油气出口所带来的压力，给中亚油气生产国吃下定心丸。

第四，发挥资金优势，拓宽金融合作渠道，加快构建强有力的投融资渠道支撑，为中亚各国开发油气资源和其他经济活动提供资金保障。这些投融资措施会给中亚经济发展注入新的活力。

第五，中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴。除了以油气开发和贸易为主的能源合作方式外，还可以延长产业链，拉动对象国的技术创新、金融投资、交通物流、旅游文化等产业的发展，使其经济结构更趋合理。

第六，在同中亚进行经济合作的同时，还能培植一支新兴的地缘政治力量，增加其在国际政治舞台上的话语权，提振其国际地位，使其在政治上走向成熟。（作者李恒仁，为东北石油大学教授）