推动能源革命保障国家安全

本期能源思考关注能源革命与国家安全。韩晓平《新常态下的能源革命》一文，再次提出推进能源生产和消费的革命，提出在解决经济结构调整中，能源结构转型是重中之重，中国已经是全世界雾霾影响范围最大、最严重的国家，也是温室气体排放最多的国家。不科学、不合理、不可持续的能源结构使中国单位GDP能耗和单位GDP温室气体排放居高不下，基本上是以消耗全球20%以上的能源只创造了10%的GDP，还消耗了世界上超过50%的煤炭、水泥和钢铁。全国二氧化硫排放量的90%、烟尘排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都来自于燃煤。全世界超过50.3%煤炭在中国烧掉，而中国只占全球表面积的1.88%，环境和资源代价可想而知。最极端的是长三角、珠三角和京津冀三大城市群只占全国6.3%的国土面积，却消耗了全国40%的煤炭、生产了50%的钢铁。韩晓平指出，中国能源环境问题的主要矛盾，就是降低煤炭的消费比重，用清洁的天然气、核电和可再生能源进行替代，这是能源生产革命的方向。解决中国能源环境问题的钥匙在于放开天然气市场，鼓励更多的市场主体参与，通过竞争增加天然气供应，优化用气结构。积极同步发展供电不稳定的可再生的风电、太阳能、小水电等，以及充分利用各种废弃能源资源的综合利用发电项目。此外中国到2020年前后将增加天然气供应量2000亿立方米至3000亿立方米，预计可以替代10至15亿吨原煤，消费如此多的天然气，必须要有一场能源消费的革命和大力发展天然气分布式能源，直接替代十万台计的小型燃煤工业锅炉，改善沿海经济发达地区的空气质量，提高能源利用效率，降低企业能源成本，从而加强中国企业的全球竞争力，拉动数万亿投资，创造百万人就业。这一投资发展前景令人期待，而这一前景能否实现，需要中国推进能源生产与消费革命，打破垄断、深化改革。王信茂《能源十三五规划研究中的几点思考》、郭焦峰《中国天然气价格市场化改革总体思路》可参照阅读，能够加深理解推进能源革命重要意义。

4月23日是第46个地球日，主题是提高资源利用率，世界自然基金会最新《地球生命力报告（2014）》显示，人类对地球资源的需求已超过自然可再生能力的50%，需要1.5个地球才能承载目前人类的生态足迹。世界自然基金会发布《中国生态足迹报告》指出，中国人均生态足迹大约是中国生态承载力的2倍多。专家指出，2014年中国进口煤29122万吨、原油30838万吨、铁矿石93251万吨。进口大豆7140万吨，进口的玉米、小麦、水稻、谷物1951万吨，两者相加达到9091万吨，粮食依存度已经占到15%，加上其他作物进口量相当于9亿亩耕地，在地缘政治不稳的条件下蕴含国家安全风险。中国每年消耗大量化石能源给中国环境安全提出了严峻挑战，中国二氧化硫排放量超过环境容量66%，氮氧化物超过81%、PM2.5超过96%、氨超过52%，这是中国经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高污染的“三高”特征所引发的资源过度消耗、生态环境恶化、资源配置效率低下等诸多顽疾。转变经济发展方式，培育新的国家竞争优势，必须积极发展低耗能、低污染、低排放“三低”特征的低碳经济。中国需要推进能源革命，大力发展清洁能源和可再生能源，加速发展循环经济，推进节能减排。中国政府已承诺在2030年左右达到二氧化碳排放峰值的目标且将努力早日达峰。目前更应深入探讨新的治理机制，充分激发社会各界节能减排的积极性，推动更为实质性的电力、能源、财税体制等等领域改革等以推动峰值早日到来。