加速改革与能源结构调整

本期能源思考出版正值中国新春佳节，通常这是回顾、总结一年成绩与教训，展望新的一年能够取得更佳业绩之时。

回顾过去的2016年，重要能源新闻是2016年中国能源生产出现新世纪以来首次下降即能源负增长，难以预料煤炭、石油天然气等化石能源领域是否能有效应对这一新挑战，综合测算下来预计全年能源生产负增长5%，是进入新世纪以来首次负增长。改革开放以来，中国能源生产负增长只出现过3次，分别为1980年、1981年和1998年。与生产负增长形成强烈对比的是能源进口的高速增长。1月至11月，煤炭进口增长22.7%，石油进口增长12.3%，原油进口增长14%，天然气进口增长11.6%，全年预计进口能源为2.5亿吨标准煤，超出预期。而进口高速增长使中国能源对外依存度大幅提高，综合预算为18%，较2015年提高1.7个百分点。有专家预测中国石油对外依存度超过65%。尽管能源生产总量下滑，但能源生产结构呈现出更加优化的趋势。非化石能源生产快速增长，增速接近12%。据测算，2016年非化石能源占比从14.5%可提高到17%。煤炭生产在一次能源产量中占比首次低于70%。2016年，中国进口铁矿石10.24亿吨，增长7.5%；原油3.81亿吨，增长13.6%；煤2.56亿吨，增长25.2%；钢材1321万吨，增长3.4%；铜495万吨，增长2.9%。

中国能源进口增长，使中国能源（不包括港澳台地区）对外依存度大幅提高，综合预算为18%，较2015年提高1.7个百分点。中国能源安全环境安全问题进一步显现。而同时中国清洁可再生能源弃风、弃光、弃水、弃核问题进一步增长，在中国多地面临雾霾重污染情况下，出现弃清洁能源状况令人难以容忍。中国新一年能工作中理应当大幅减少弃风、弃光、弃水和弃核，并为此进行改革、创新。

近日中央政府发布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，中办国办随后发出《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。上述文件规定到2030年，国土开发强度不超过4.62%，将城镇空间控制在11.67万平方千米以内。耕地保有量在18.25亿亩以上，并设置了“生存线”、“生态线”、“保障线”，合理确定国土开发强度、国土空间保护、水土资源利用效率、生态环境质量等约束性指标，国土资源部负责人说，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。同时，通过调整产业结构，严格限制高污染的项目，严格用水总量的控制。红线的设立，对中国以煤为主的能源与发电结构提出了重大挑战。

中国能源网韩晓平《储能——换个戏路成大角儿》值得一读，储能产业发展可大幅度减少弃用清洁可再生能源，提高能源安全、应对气候变化。

而史丹《打造工业绿色发展新动能》一文指出，能源的质量直接决定了工业绿色发展的质量。工业的能源消费占全部能源消费的70%左右。能源的绿色发展对于工业绿色发展具有事半功倍的作用。工业绿色发展本质上是要改变过去高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出的局面，发掘新的绿色增长点，形成工业发展新动能。推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择。当前和今后一个时期，是中国落实制造强国战略的关键时期，也是实现工业绿色发展的攻坚阶段。加快推进工业绿色发展，不仅有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板，更有利于发掘新的绿色经济增长点，形成工业发展新动能。