全国“百个城镇” 生物质热电联产县域清洁供热示范项目实施启动新闻发布会在京召开

1月30日上午，由中国生物质能源产业联盟主办的全国“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目实施启动新闻发布会在北京召开，会议透露国家能源局已于近日下发《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》(国能发新能[2018]8号)。

“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的主要目的是，建立生物质热电联产县域清洁供热模式，构建就地收集原料、就地加工转化、就地消费的分布式清洁供热生产和消费体系，为治理县域散煤开辟新路子;形成100个以上生物质热电联产清洁供热为主的县城、乡镇，以及一批中小工业园区，达到一定规模替代燃煤的能力;为探索生物质发电全面转向热电联产、完善生物质热电联产政策措施提供依据。

示范项目涉及20个省(区、市)及新疆生产建设兵团，装机容量380万千瓦，年消耗农林废弃物和城镇生活垃圾约3600万吨。其中，农林生物质热电联产项目126个、城镇生活垃圾焚烧热电联产项目8个、沼气热电联产项目2个，新建项目119个，技术改造项目17个，总投资约406亿元。

本次发布会上，我国生物质能源产业以及生物质热电联产项目的补贴及产业前景问题引起普遍关注。近期国家密集出台了一系列与生物质能源产业相关的政策，其中由国家十部委编制的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(发改能源〔2017〕2100号)和国家发改委、国家能源局联合下发的《关于印发促进生物质能供热发展指导意见的通知》(发改能源〔2017〕2123号)均与生物质热电联产密切相关，并明确了生物质热电联产项目将优先得到国家可再生能源电价附加补贴资金。但实际上，与我国风电和光伏产业存在补贴拖延问题相类似，我国生物质能产业发展还面临严重的补贴拖延瓶颈问题。据统计，2017年末我国可再生能源补贴缺口存量已超过800亿元，其中光伏补贴缺口约496亿元，风电补贴缺口约351亿元，补贴拖欠问题已经严重影响了我国部分光伏和风电项目电站运营商的资金链。

目前，我国生物质热电联产项目的投资主体以民营企业投资为主，如何保障民营企业投资的生物质热电联产示范项目的补贴资金到位与盈利问题，也将成为摆在“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目推进过程中的主要问题。

对此，本次发布会上，中国生物质能源产业联盟副理事长李林芝女士表示：可再生能源补贴资金拖延也是生物质能产业发展很现实的一个瓶颈问题。国家在生物质能产业上的补贴拖延很直接的延伸到生物质能产业的上游原料环节，最终是拖欠了农民的资金。目前，民营性质的上市公司很难拿到国家有关绿色金融资金，滚动效应的结果也使得民营上市企业的融资成本偏高;而且生物质能产业融资没有形成良性的健康机制，导致民营企业的融资成本越来越高。

同时，中国生物质能源产业联盟副理事长李林芝女士表示，未来生物质能源产业发展需要大胆创新，并寻求新的突破。李女士建议生物质能产业大胆尝试混改，并进行模式创新，具体的混改包括两方面的内容：

一是制度上的混改，建议民营企业吸引国企央企或当地地方政府参与，不仅能降低生物质能项目市场融资成本，而且能加快项目推进。

二是建设专业合作社，以政府为主导，企业运作，市场化机制运营，通过技术创新实现生物质能源产业盈利。生物质能源行业由于其独有的发展特性，与精准扶贫工作天然对接，将生物质能项目作为专业的合作社，外部精准扶贫涉及两个攻坚战，一个是精准扶贫攻坚战，一个是治理蓝天保卫站的攻坚战，这两个攻坚战给专业合作社带来了低成本的运营模式，带动广大农民一起扶贫。