澳洲煤炭保留计划 或将再次引发国际抢煤模式

为限制澳大利亚全国性的能源价格飙升，春节前夕，新南威尔士州将要求煤矿企业为澳国内市场保留至多达10%的动力煤产量。新南威尔士州在煤炭生产规模方面则仅次于昆士兰州。

新南威尔士州财政部长基恩(Matt Kean)表示，该州将要求目前不向澳国内市场销售的煤矿企业将其产量的7%至10%保留给澳大利亚国内使用，“新的安排将确保煤炭公司之间更公平地分担负担”。

皮博迪能源和泰国最大煤炭生产商万浦集团旗下Centennial Coal是新南威尔士州发电厂的主要煤炭供应商。在该州开展煤矿业务的其他主要企业包括必和必拓、嘉能可、Whitehaven Coal、兖煤澳大利亚和New Hope，这些公司的业务集中于出口。

目前，该计划已经引起了日本的注意，因为他们担心该计划将削减市场上的出口煤炭数量，或打击日本的公用事业和钢铁厂等重工业。

日本驻悉尼领事馆近日表示，总领事德田修一(Tokuda Shuichi)已经致信新州政府，”转达了相关日本公司对煤炭保留措施的担忧”，但拒绝对信件的细节发表评论。

据悉，总领事告诉新州政府，日本担心该决定会加剧日本的动力煤短缺，影响供应，损害日本客户的信心，并破坏澳大利亚作为稳定和可靠的煤炭供应商的声誉。

信中还提到了日本大使山上信吾(Shingo Yamagami) 去年在昆士兰州政府提高煤炭出口特许权使用费后所表达的担忧。山上先生在11月警告说，如果日本公司对澳大利亚的煤炭行业失去信心，他们可能会重新考虑对氢气和其他商品的投资。

目前，至少有一家日本大型电力公司也已致信新州能源部长Matt Kean和州长Dominic Perrottet，表达类似的担忧。

近日，日本工业巨头出光兴产( Idemitsu)也加入了这场争斗，其首席执行官Steve Kovac警告说，新州的计划将损害澳大利亚的国际声誉。

出光兴产经营着新州的Muswellbrook地下矿以及昆州矿场，并向日本客户出口高等级动力煤。

虽然其出产的煤炭并不适合新州的发电站，但Kovac先生说，该公司是一些接获指示的出口商之一，要求他们如果不想提供自己出产的产品，就会被指示购买低等级的煤炭。

“难以想象，新州政府会指示我们的企业向新州的发电站提供质量较低的煤炭以符合他们的要求，而我们并不生产这些煤炭，”他说。

“这将导致巨大的经济损失，因为我们将被迫从其他生产商或贸易商那里购买低质量的煤炭来供应给发电站——这毫无意义。”

Kean先生反击说，政府是在煤炭公司利润创纪录的时候，向它们提出了一个 “合理的要求”，让它们帮助压低能源价格。

“我理解这些煤炭公司想把澳大利亚的煤炭卖到海外，从(俄罗斯总统弗拉基米尔)普京的电力价格中获利，”Kean先生说。

“但我们认为，为澳大利亚家庭和澳大利亚企业保留一部分煤炭并非不合理。”

Kean先生排除了在今年的州预算中增加煤炭特许权使用费的可能性，这一承诺可能会阻碍一些煤炭公司提出的临时提高该州特许权使用费可直接用于电价补贴。

前联邦贸易部长Mark Vaile 现在是Whitehaven Coal的主席，他说州政府应该严肃对待日本官员的警告。

“日本是一个值得信赖的长期贸易和安全盟友，有一些适用于我们与日本的贸易伙伴协议的保护标准，要求对他们的待遇不低于东道国国民待遇，”Vaile先生说。

“从澳大利亚的出口市场征用及转移煤炭到国内市场，并给予巨大的固定折扣，这似乎不符合这些规定。”