河南省安监局要求极端恶劣天气必须撤出矿

一些小煤矿主要钱不要命，非法违法生产冲动强烈;地方政府安全监管主体责任落实不到位，监管人员失职渎职等，是造成煤矿安全事故的原因。

下一步，河南省安全监管局将不定期进行专项执法督查活动，进一步强化兼并重组煤矿日常安全监督管理，真正做到有人管，管得住。

事故四大缘由

一些小煤矿主“要钱不要命”

事实上，省委、省政府一直把煤矿的安全问题作为“重头”工作之一。

但是，“近期，全省接连发生的几起非法违法生产酿成的重特大事故，造成重大人员伤亡和国家财产损失，性质十分严重，教训极其深刻，暴露出河南省煤矿安全工作中还存在许多薄弱环节和漏洞。”省安全监管局相关负责人说。

他说，主要有四方面的原因：首先是受利益驱动，一些小煤矿主要钱不要命，非法违法生产冲动强烈，屡禁不止;其次是地方政府安全监管主体责任落实不到位，监管人员失职渎职，监管措施形同虚设，导致监管失灵。

再次是自然灾害威胁严重，安全资金投入不足，科技攻关滞后，安全基础仍然十分薄弱，矿井安全保障水平偏低。

最后一条原因是劳动组织管理混乱，煤矿从业人员素质低下，职工安全意识和自保、互保能力不能适应井下高危作业的需要。

下一步监管举措

真投入、真控股、真技改、真管理

面对这四大原因，河南省煤炭行业又该何去何从呢?

“明确兼并重组煤矿复工复产程序和验收标准，省骨干煤炭企业必须做到真投入、真控股、真技改、真管理。”省安全监管局相关负责人表示，要进一步强化兼并重组煤矿日常安全监督管理，真正做到有人管，管得住。

极端恶劣天气必须撤出井下人员

此外，还要重视雨季“三防”(防洪、防排水、防雷电)工作，煤炭企业要与气象、水利部门密切联系，极端恶劣天气必须撤出井下作业人员，严防淹井堵人事故发生，确保全省煤矿安全度汛。

从严打击煤矿黑恶势力

停产整顿矿井必须落实“两到位”(包矿领导、驻矿人员)、“五控制”(控制主提升系统、控制通风排水供电负荷、控制每班入井人数、控制火工品供给、控制矿灯发放)要求。严厉打击煤矿非法违法生产行为，从严打击和震慑煤矿黑恶势力。

事故处理结案执行情况进行执法监察

“分析矿难事故频频发生的原因，其中之一就是事故处理结案没有得到很好落实。”省安全生产执法监察总队相关负责人说，要落实事故查处督办制度，联合相关部门，对市(县、区)事故处理结案执行情况进行执法监察，确保事故处理结案的到位。

这位负责人说，还将重点督查企业单位安全生产责任制、重大危险源监测检验制度、安全生产培训制度、劳动防护用品管理制度和职业危害防治制度等方面的情况。

同时，依法对举报案件、移送案件等违法违规生产行为进行查处，切实压住非法违法生产的邪气。

治乱治散治本之路

全省煤炭百万吨死亡率8年下降72%

“煤炭是典型的高危行业，煤炭生产的动态性和复杂性，决定了煤矿安全工作的长期性和艰巨性。”省安全监管局煤矿监察办公室相关负责人说，近年来，河南省通过开展煤矿整顿关闭、实施煤炭资源整合和兼并重组，走出了一条具有河南省特色的“治乱—治散—治本”之路，有力促进了全省煤矿安全形势的持续稳定好转。

也就是说，以整顿来“治乱”，以整合兼并重组来“治散”，以规范来“治本”。

具体讲，全省煤炭百万吨死亡率由2001年的2.60下降至2009年的0.73，降幅达72%，“这也是一个不小的成绩”，全省煤矿安全形势呈现出总体稳定好转的发展态势。

当前，河南省正在进行的煤矿兼并重组工作，走的也正是这条“治乱—治散—治本”之路。