中国能源“十五五”，战略方向!

中国能源“十五五”关键词!

化石能源有序替代、新型电力系统支撑转型、储能氢能智能电网加速落地、产业融合与国际合作深化!

从“十四五”圆满收官到“十五五”谋划开局，中国的能源发展正朝着更安全、更绿色的方向大步迈进，走出了一条引领全球能源转型的新路子。

2025年全国能源工作会议明确，2025年作为“十四五”规划的收官之年，要持续深化能源领域的改革创新，加快搭建新型能源体系，高标准完成“十四五”定下的各项目标，为“十五五”起好步、开好头打下坚实基础。

会议部署了九项重点任务，涉及筑牢能源安全防线、深化能源领域改革与法治建设、统筹推进能源规划的编制和落地、提升能源稳定供应能力、优化能源结构、培育能源领域新质生产力等多个关键环节。

会议特别强调，要兼顾高质量发展和高水平安全，既要保障能源稳定供应，又要推进绿色低碳转型，把这两项任务都抓实抓好。

根据“十四五”规划纲要的要求，到2025年，非化石能源在我国能源消费总量中的占比要提升到20%左右，能源的综合生产能力要稳步增强，同时要构建起种类丰富、供应稳定的清洁能源体系。

再看向“十五五”及更远的未来，相关战略规划已经明确了核心目标：到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机量占比超过一半，初步建成新型能源体系。

为了实现这些目标，规划提出要大力建设新型能源基础设施，科学布局能源资源基地，进一步巩固和拓展 “西电东送”“西气东输” 等能源输送大动脉，推动太阳能、风能等清洁能源协同发展。

同时，还要完善绿色能源消费的相关制度，最终实现能源领域碳排放达峰、煤炭消费量达峰后进入平稳阶段的历史性转变。

“十四五”能源硕果

“十四五”以来，我国能源产供储销体系不断完善，有效应对了快速增长的能源需求。

截至2024年底，中国能源年综合生产能力达49.8亿吨标准煤，能源自给率保持在80%以上，形成了煤、油、气、核、可再生能源等多轮驱动的能源供应体系。

2024年，全国发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3，能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占全球比重超1/5，实现了能源供应“量足价稳”。

能源资源配置持续优化，横跨东西、纵贯南北的能源基础设施网络更加完善，东部地区40%的用能来自“西电东送”“西气东输”“北煤南运”等能源大动脉，推动中西部资源优势转化为发展优势。

民生用能保障能力不断提升，建成全球最大的电动汽车充电网络。

截至2025年7月，充电基础设施数量达1669.6万个，是“十三五”末的10倍，每5辆新能源汽车就有2个充电桩。

同时，我国有效应对极端自然灾害，最快速度恢复能源供应，守住了民生用能“生命线”，14亿多人的能源安全得到充分保障。

“十四五”可再生能源发电装机实现台阶式跃升，占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口.

2024年全年新增风电、太阳能发电装机3.6亿千瓦，占新增总装机比重超过82%，总装机规模突破14亿千瓦。

并且，全社会用电量中每3度电就有1度绿电，“十四五”以来非化石能源发电量占比提高了5个百分点以上。

2025年上半年，风光发电量增量超过全社会用电量增量，标志着我国能源生产绿色转型进入新阶段。

特别要说的是，新能源专利数占到了全球四成以上。

光伏转换效率、海上风电单机容量等不断刷新世界纪录，一批“全球最大”“全球首座”工程建成投运，白鹤滩水电站、自主三代核电“华龙一号”“国和一号”、第四代高温气冷堆等大国重器彰显硬核实力，油气开发突破深地“万米大关”、挺进“千米深海”。

自2025年1月1日《中华人民共和国能源法》正式施行，为新型能源体系建设提供法治保障。全国统一电力市场建设按下“加速键”。

“十四五”以来市场交易电量从10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍多，占全社会用电量比例连续四年稳定在60%以上，每3度电中就有2度通过市场交易形成。

中国能源发展，展现出了蓬勃生机与活力。

“十五五”战略方向

“十五五”期间，我国将持续推进风电光伏规模化开发，加快“沙戈荒”等大型新能源基地建设，到2030年规划建设总装机容量4.55亿千瓦的大型风电光伏基地，推动新能源发电装机比重超过50%。

同时，聚焦高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池技术，以及大型海上风电机组等关键技术突破，提升新能源产业核心竞争力。

规划明确新型储能将由商业化初期步入规模化发展阶段，推动抽水蓄能、压缩空气储能、储氢等技术规模化应用，完善储能参与市场交易的机制。

氢能产业将从“示范推广”迈向“规模化发展”，支持绿氢消纳与储能，推动电解水制氢装备研发应用，拓展氢能在工业、电力等领域的多元化应用场景。

加快智能电网和微电网建设，完善“源网荷储”一体化、多能互补发展模式，提升电网对高比例新能源的接纳和调控能力。

深化新能源上网电价市场化改革，优化调节性资源价格机制，健全绿色能源消费制度，落实可再生能源消费最低比重目标，推动新能源消纳利用率保持高位。

推动能源产业与工业、交通、数字经济等领域深度融合，培育智能微电网、虚拟电厂等新业态。

深化“一带一路”绿色能源合作，推广我国新能源技术和装备，参与全球能源治理，推动构建多元共赢的能源合作新格局。

“十四五期间，能源安全保障能力的提升、绿色低碳转型的加速、科技创新的突破，为经济社会发展筑牢了能源根基。

新能源领域的跨越式发展，更让我国成为全球能源转型的重要推动者。

面向“十五五”及更远未来，随着新型能源体系建设的持续推进，新能源将逐步成为能源供应主体，能源发展将实现从量变到质变的历史性转变。

在能源安全新战略指引下，中国将持续深化改革创新，培育能源领域新质生产力，统筹发展与安全，在保障国家能源安全的同时，为全球应对气候变化、实现绿色发展贡献中国智慧和中国方案，稳步迈向能源强国的宏伟目标。