美国：长期核能政策不会改变

美国的核电站建设步伐或因此放缓。奥巴马上台以来即大力执行以发展新能源为核心的绿色新政，其中核能占有重要地位。目前，美国民众对发展核能的支持率也处于较高水平。

美国是老牌的核电强国。二战甫一结束，美国即开始了民用核能的研究。根据1946年通过的《原子能法》，美国成立了原子能委员会，对相关研究进行监管。原子能委员会目前为能源部下属的二级部门。

1974年，美国国会批准成立独立监管机构——核管理委员会，后者负责美国境内为民用目的而安全利用放射性物质的行为。该机构通过发放许可牌照、不定期检查等手段，对商业性核电站以及其他方式使用核能进行管理。

美国原子能委员会最初曾预计，核能将迅速在美国得到大规模应用。事实并非如此。尽管核能被看作是一种清洁能源，但其成本较高、建设周期长、投资来源不确定等问题，也给其发展笼罩了一层阴影。

此外，1979年3月28日发生的三里岛核电站泄漏事件，无疑增加了民众对核能安全性的忧虑，一些有意进入这一领域的企业也打了退堂鼓。这次事故是核能史上第一起炉心熔化事故，直接经济损失达10亿美元。

近几年来，美国出现了一股核能复兴的势头，主要原因是有关美国电能需求将迅速增长的预测和迫于全球变暖的压力。截至2009年3月，美国核管理委员会收到了相关企业提交的建设26个新核反应堆的申请。

奥巴马上台以来即大力执行以发展新能源为核心的绿色新政，其中核能占有重要地位。目前，美国民众对发展核能的支持率也处于较高水平。

美国核能研究所委托相关机构今年2月10日至13日之间对1000名美国公民进行了电话调查。结果显示，89%的美国人赞成在减少温室气体排放的同时，着力发展包括核能和可再生能源在内的低碳能源发电，只有10%的人不赞成这种做法；84%的被调查者表明他们认为核能对于满足美国未来电力需求很重要，而只有11%的人认为其并不重要。

不过，日本核泄漏事故后，舆论呼吁美国暂时放慢核电发展步伐，以保证能够安全利用核能。

美国参议员约瑟夫·利伯曼表示：“我不认为美国应该停止修建核电站，但现在有必要踩刹车，直到我们完全搞清楚日本目前所面临的危险。”他是美国发展核能的坚定支持者之一。

环保组织“地球之友”协调员汤姆·克莱门茨认为，鉴于核反应堆及由此产生的放射性废料的固有安全风险，奥巴马要求增加对新建核反应堆项目的贷款担保目前遭到质疑，国会应拒绝提供额外资金。

《华盛顿邮报》以《日本灾难重挫美国核能产业》为题，分析认为日本核泄漏将会使美国核能发展停滞不前。文章说，一直以来，出于成本和安全因素的考虑，美国是否要恢复建设核电站的问题就备受争议，现在，争论将持续更长时间。虽然奥马巴政府和共和党此前宣称将支持核能建设，以缓和日益严重的能源短缺和气候变暖问题，但日本的灾难将使局面逆转。此外，银行业和投资者将担心投资的成本和回报的风险，这对复苏时期的美国核能产业无疑是雪上加霜。

《华尔街日报》刊文说，美国核能产业的复苏将因此停止。奥巴马政府在2012年的财政预算中计划批准360亿美元的贷款担保，以兴建核电厂。奥巴马还呼吁为核能研究和现代核反应堆的设计投入更多财力。共和党也大力支持这一计划，并把扩大核能建设看作是两党合作的难得机会。然而，随着日本强震引发的核泄漏危机，这一计划面临搁浅的危险。

白宫发言人在对美国发展核能可能动摇的说法作出回应时说：“总统认为，要满足我们的能源需求就需要使能源来源多样化，包括各种可再生能源，比如风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能。目前正从日本不断传来信息，美国政府会从中吸取教训，以确保美国安全且负责地利用核能。”

根据美国核能研究所的资料，目前分布在美国31个州的104座核电站，供应了美国全国电能的20.2%。而预计美国2035年电能需求将比现在增加24%，若按现在核能所占的供电比例，美国从2016年开始需要平均每年增加一座核反应堆。

作为核能的坚定支持者，美国能源部长朱棣文15日也表示，美国仍将致力于发展核能。他认为，为满足能源需求，美国必须依赖包括风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能在内的多样化的能源来源。

专家指出，美国的长期核能政策不会因日本核泄漏事件发生大的改变。但短期内，美国的核电站建设将因此而放缓。据悉，美国核管理委员会目前已开始重新审核美国12家企业提交的20多座核电站执照申请。□