什么是“现代能源”？

十七届五中全会公报和关于"十二五"规划的建议中，提出要加强现代能源产业和综合运输体系建设，"要推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。"这一段文字应当说对于"现代能源"已经作了明白的说明，现对有关问题进行探讨。

一、 首次提出"现代能源"概念

2010年10月18日十七届五中全会通过会议公报，10月19日见报，10月23日中国电力版新能源导刊试刊出版，新能源导刊的特别策划"五中全会首创"现代能源"概念，该版认为："在10月18日闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次会议上，"现代能源"概念横空出世。该概念有怎样的背景？内涵外延是什么？将对我国能源产业和能源管理体制产生何种深远影响？未来又将如何建设"现代能源体系？本报第一时间约请权威人士进行解读。"

在中国，近年来中央文件的风格越来越显得"微言大义，"因为每次文件出台之后，都需要专家详细"解读。"其实，这些文件本身也是由另一些专家撰写的。只不过，后者只管"起草"，一旦文件完成，其"产权"归属中央，即使是"起草者"也不能随便解释。而"解读者"并不了解起草的内幕，两拨专家似乎有些"不搭"。这种情况下的"解读"难免带有"猜测"的成分。例如，五中全会公报中关于能源只有"加强现代能源产业和综合运输体系建设"这么一句话，既不提新兴能源、化石能源、非化石能源，也没提新能源和可再生能源，现代能源究竟是个什么意思？对此，"起草者"没有也不会作出解释，而"解读者"也只能"揣其大概，"他们的"解读"是否合乎文件的"原意，"作为读者也不得而知，只能姑且听之。我也曾问过"解读者"是否了解起草经过，以及起草者的原意，他们都说不知道，仅就个人的理解谈谈看法。

"现代能源"这个词确定是第一次提出，查老版和新版的《能源辞典》也只有一次能源、二次能源、常规能源、商品能源、非商品能源、新能源、可再生能源、替代能源、清洁能源、分布式能源等，近几年又出现了非化石能源、新兴能源，但没有现代能源这个词。

中国电力报解读说：现代能源产业是一个比较宽泛的概念，没有特定的边界。应该主要包括新兴能源产业和传统能源产业中比较先进的生产方式。可以说凡是高效的，低排放的能源生产方式，都可以归入现代能源产业。这个概念与《建设》中提出的"构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系"的概念大致吻合。

二、"现代能源"的源流

现代能源是个新名词，但是中国发展现代能源已经有悠久的历史，至少从中华人民共和国成立之后，中国就在致力于发展现代能源。1982年中国共产党在十二大报告中提出的总任务中就是逐步实现工业、农业、国防和科学技术四个现代化，重点要解决好农业问题，能源、交通问题和教育、科学问题。所以说，四个现代化应当是包括能源工业现代化，建设现代能源产业体系。十二大报告还提出加强能源开发和大力节约能源消耗两重任务，报告说："当前能源和交通紧张是制约我国经济发展的一个重要因素。这几年，我国能源生产的发展放慢了一些，而能源的浪费仍然十分严重。交通运输能力同运输量增长的需要很不适应。邮电通讯设施也很落后。要保证国民经济以一定的速度向前发展，必须加强能源开发，大力节约能源消耗，同时大力加强交通运输和邮电通讯设施的建设。"①

2006年3月人大通过的第十一个五年规划纲要中已经明确提出了现代能源的要求，规划纲要提出："坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。"② 这次在"十二五"规划的建设中，提出的"推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。"是完全相同的，只是对于现代能源产业的四项要求将安全提为第一项要求，至于没有提"坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，"但这些表述对于"十二五"应当是仍然有效的，至于建议中为什么不写进去，局外人就难以说清楚了。中国发展现代能源已经有上百年历史了，至少，有解放以来的60多年历史。

三、"现代能源"的与时俱进

"现代能源"是适应现代社会需要的能源，"现代能源"的概念是不断演进的，在世界第一次能源大转换之后，煤炭是现代能源，被替代的秸秆和薪柴是原始能源；第二次能源大转换之后，煤炭、石油、天然气和一次电力中水电、核电是现代能源；随着非水电可再生能源技术的成熟，太阳能热（太阳能热水器、太阳房、太阳灶等直接利用太阳热能）、沼气、风电、光伏发电成为现代能源的组成部分。原来被排除去现代能源之外的薪柴、秸秆，只要改变利用方式，也可以变成现代能源，如利用秸秆、薪柴制造乙醇或生物柴油，利用秸秆、薪柴等制造沼气或作为发电燃料，都可以成为现代能源。相反，煤炭、石油、天然气等化石能源如果不能做到干净利用，就有可能被排除在现代能源之外。

"现代能源"要求推动能源生产和利用方式变革，就是要求能源生产和能源利用实现现代化，能源生产和能源利用都要完成两次能源大转换。我们在能源生产方面与发达国家的差距就是煤炭在一次能源中的比重太大，石油、天然气、核电、水电在一次能源中的比重太小，特别是天然气、核电和水电的差距特别大，只有极大地提高天然气、核电、水电的比重，才有可能降低煤炭在一次能源重大比重。在能源利用方面，要尽快改变我国生物质能的传统利用方式，要加强节能，工业要节能，交通运输要节能，建筑要节能，并且要特别强调城乡居民的节能、节电。

"现代能源"要求做到安全、稳定、经济、清洁，"十一五"能源规划把安全放在最后一位，五中全会把"安全"放到第一位，我们的现代能源产业体系首先应当做到安全，在保证安全的前提下，做到稳定、经济、清洁；要防止单打一，只注意稳定，不注经济清洁是不行的，只注意清洁，不注意稳定和经济也是不行的。现代能源建设还需要有关部门的配合，例如交通运输与现代能源建设的关系就非常密切，特别是煤炭和石油离不开铁路网、公路网、和水运网的配合。

参考资料：
1. 《全面开创社会主义建设的新局面》中共中央文件选编，中共中央党校出版社，1994年9月第一版；
2. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，（2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议批准），人民出版社出版发行2006年3月第一版。