专家呼吁建立调峰气价机制

2011年12月5日，北京，天阴沉沉的，温度似乎降了不少。这一天，五家媒体组成的记者团在中石油华北天然气销售公司办公室主任李平良的带领下启动了华北地区天然气冬季保供调研之旅。我们从北京出发一路南下，辗转天津、济南、石家庄、太原等地。

入冬以来，中石油华北天然气销售公司努力增加华北地区资源供应，并与城市燃气企业及其它下游用户联手作战，采取多种措施努力满足各地的用气需求。

出发时，每一个人的心都很激动，或许，气温下降后的市场更能反映天然气的真实供求……

多管道、多气源供气结构已形成

近年来，华北地区市场扩张迅速。据中石油华北天然气销售公司党委书记施龙介绍，中石油在华北地区2011年预计可销售174亿立方米天然气，比2010年增加近30亿立方米，预计2012年将达到198—199亿立方米。目前华北地区日供气量平均约8000万立方米，与2010年相比增加约1000万立方米。2011年最高日售气量预计将可超过1亿立方米。“如果不出现大规模极端天气状况，今冬华北地区天然气供需基本可实现平衡。”他说。

华北地区气源主要来自西气东输、陕京管道及大港储气库，以及华北油田储气库（京58储气库群），并通过冀宁联络线，贯通西气东输管道与陕京管道实现双向调输。此外，还有部分中石化和中海油来气。

“要满足天然气的需求主要靠增加资源供应和调节管线运力。”据中石油华北天然气销售公司山东销售处副处长叶红军介绍，今年中石油供给山东地区的天然气预计将达到30亿立方米，与去年相比增加7亿立方米。今年4月泰青威管线投产后，来自陕京管道冀宁联络线和西气东输平泰线的天然气已通过泰青威管进入山东千家万户。

随着中石油大连LNG接收站的投运，华北地区的气源供应将很快再添有力保障。

中石油华北天然气销售公司办公室主任李平良说：“总体上华北地区目前已经形成多气源、多管道的供应格局，一旦陕京管道发生供气紧张，可通过冀宁联络线将西气东输管道的天然气返输过来做补充。眼下，华北地区已不大可能发生多管道同时出现供气紧张的情况，而且我们也已经做好了应急保障的充分应对。”

“日指定、周平衡、月计划”

统一调度显成效

据介绍，中石油对市场管理实行“日指定、周平衡、月计划”调度令，根据宏观资源平衡计划，周密布署，将天然气分配给各下属销售公司。与此同时，各下游燃气公司或独立用户将每天的供需及时上报给上游销售公司，便于上游实施配气。

“目前看来，‘日指定、周平衡、月计划’的调度令在促进天然气的产、运、销一体化，合理配置资源上起到的作用是显而易见的。在实际运行过程中，通过‘日指定、周平衡、月计划’的总控和调度，我们随时密切与下游用户沟通，制订周密计划与应急保障措施，确保产供销顺利衔接，最终保证实现天然气的安全稳定供应。”中石油华北天然气销售公司天津销售处处长王志强说。

河北天然气有限公司是一家专门从事河北省内天然气输送、销售及综合利用的公司，截止目前该公司已经建成并投运550公里长输高压天然气管道，以及140公里城市天然气管道，供气区覆盖冀中南地区30余个县市，2011年供气预计可达12亿立方米。谈到今冬的天然气供应，该公司总经理高庆余对自己与中石油十多年的“老交情”很自信，他说：“我相信中石油是负责任的，这就是为什么在2008年天然气供应最紧张的时刻我仍然坚信河北不会缺气的原因，今年也一样。”

山西中油压缩天然气有限公司总经理祁山幽默地补充：“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”山西省气化率目前居全国第三，近年来山西省政府推行 “四气合一”的（天然气、煤层气、焦炉煤气、煤制天然气）战略目标，目前，已充分发挥了多气源保障稳定供应的积极作用。

管道调压&储气库扩容增储

助力应急调峰

“按‘照付不议’合同规定，允许的峰谷差在1∶1.2，但实际上不可能做到。由于缺乏必要的调峰手段，各地的峰谷差因用户结构而迥异，以北京为例，北京的冬夏季峰谷差达到1∶8，山西的情况稍好，也达到1∶1.2—1.5，供气紧张随时会发生。”施龙说。

在施龙看来，天然气供应紧张的主要原因之一就是冬夏需求平衡不够，其中调峰设施不足成为困扰我国天然气供应的一大瓶颈。

以天津为例，“在天津目前只有两个共60万立方米储气能力的球罐，满足小时调峰。天津没有其它有效的调峰手段平衡资源供应，弥补峰谷差。”天津燃气集团输配分公司调度室副主任董立国说。

按照国际经验，储气库等调峰能力需占天然气消费量的8％－12％，才能满足调峰需求。受地质条件及储气库工作性质限制，在华北地区建储气库选址很难，目前已建成投运的储气库只有大港储气库群、华北油田的京58储气库。在这种情况下，只有通过调节高压管网运行来调峰。

除满足季节性调峰、应急调峰外，储气库也有平衡长输天然管道压力的功能。“为平衡长输气管道压力，从冬供开始大港储气库群就开始采气了。截至2011年12月5日，采气量已达到6%。在供暖季，温度每下降1℃，储气库采气量就要增加200万立方米。去年日最高采气量达到2459立方米/日，1600万立方米/日以上的采气量持续了18天。”中石油北京天然气管道司限公司储气库分公司副经理黄志祥说。

“谁建调峰设施谁就在承担社会责任”

储气库无论选址、建设多么难，运营成本多么高，在使用时仍被当做普通天然气，以同等价格进入到天然气管网供给千家万户。

大港储气库站长王思耀说：“大港储气库的气源地主要是新疆、长庆以及土库曼斯坦（中亚气），经由西气东输和陕京管道注采气，供气区域横跨山西、陕西、河北、天津、北京、山东。”

据介绍，每年3月15日到11月15日是储气库的注气期，从长输气管道过来的天然气在此期间被注入大港地下储气库。又在11月15日到来年3月15日被采出，采出的气需经二次处理后进入下游输气管网。

根据业内测算，若不考虑运行成本，地下储气库建设成本一般在2.0—4.5元/立方米之间。除此之外，“事实上在运行过程中气的一注一采、再加上设备的折旧和人工成本，在现有条件下建设运营储气库根本没什么经济性。目前中石油并没有把储气库业务单独拿出来核算，而是均摊到其它业务上用来抵消亏损。”李平良说。

“中石油也在鼓励各用户建LNG的调峰设施，现在已有不少项目在推进。我们呼吁国家能出台调峰气价机制。”中石油华北天然气销售公司河北销售处处长魏东说。

“在目前的价格体系下谁建调峰设施谁就在承担社会责任。”高庆余指出，“如果能出台调峰气价情况就不一样了，这样就能调动广大企业的积极性，将非常有助于维护天然气的整体平稳供应。”