华东电监局：以地方政府关注的民生问题为重点

主持人：请华东电监局丘智健同志发言。

华东电监局丘智健：我发言的题目是“以地方政府关注的民生问题为重点切实将专项行动各项工作抓实抓好”。

居民用电服务质量监管专项行动工作启动以来，华东电监局按照国家电监会的统一工作部署，紧密结合地方政府民生工作要求，以政府重点关注的供电能力和供电服务质量问题为核心内容，深入推进上海市、安徽省供电企业实施开展居民用电满意工程，努力实现供电能力和服务质量“两个提升”。经过近半年的不懈努力，目前各项工作总体取得了较为明显的阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、 紧密结合地方政府重点关注的民生问题，研究确定专项行动工作重点

华东电监局分别会同上海市、安徽省电力公司在深入开展调研、全面分析供电服务现状和供需形势的基础上，针对各地的特点，精心编制了专项行动工作方案，重点围绕地方政府关注的民生问题和社会热点问题，从解决人民群众生活用电实际问题出发，提出了以供电能力和服务质量“两个提升”为目标、以长效机制建设为抓手的工作思路。

上海市电力公司在已连续六年获得窗口行业社会满意度测评第一的基础上，提出了建设与国际化大都市用电需求相适应的坚强可靠电网和供电服务体系的目标，加大城市供电设施建设改造力度，改进完善服务机制。安徽省电力公司针对农村电网设施和管理薄弱的实际情况，集中力量加大农村电网建设投入，通过示范区建设探索完善农村电网管理标准，保障农村居民用电需求并提升服务质量水平。上海青浦供电公司以建设全国一流示范区为目标，切实加大低压配电线路和变压器改造力度，增设了电费代收点和多种缴费方式，推行电子账单和居民用电申请“免填单”等特色服务，以“徐爱蓉工作室”品牌来体现“你用电、我用心”的企业服务理念。目前徐爱蓉已正式当选上海市出席党的十八大代表。安徽合肥供电公司从改善供电服务存在的薄弱环节入手，通过推广“邓玲工作法”、建设24小时送电中心和网上营业厅等措施，重点在营业窗口建设、管理制度规范和拓展业务为理念的办理新渠道等方面实现有效提升。安徽肥西供电公司以创县级供电公司服务标准为示范，通过加强农村地区低电压改造、拓展多种缴费渠道等措施，重点在制定农网建设改造投入机制和技术标准、完善为农服务举措等方面进行有益尝试。

在专项行动推进过程中，强调地方政府的指导和用户的参与，并不断以政府的要求和用户的反馈来修订和完善工作方案。华东电监局主动走访了文明办、消保委等相关部门，组织全局干部职工深入17个区县、30多个社区、6所学校对近2200名居民用户开展了用电满意度调查，深入了解民意。上海市、安徽省电力公司充分利用社区经理服务制，进社区，走街道，主动了解用户需求，用心倾听百姓诉求，研究确定改进方向。

二、对照地方政府的民生工作要求，切实落实专项行动各项措施

（一）动员各方齐抓共管，共同推动措施落实

华东电监局围绕“一个维护”、“四个保障”的要求，着力加强工作联系和合作，调动各方的积极性，形成了“监管机构搭台，电力企业唱戏，地方政府支持，社区居民参与，新闻媒体推动”的工作格局和良好氛围，共同确保专项行动工作取得实效。

一是以专项行动联合领导小组会议为平台，建立重大工作协调部署机制。分别在上海市、安徽省组织成立了由华东电监局牵头、各电网企业分管领导和营销、生产、计划、基建、调度等部门负责人组成的专项行动联合领导小组。定期召开例会，通报情况、分析总结，协调推进专项行动重要工作，促进点面平衡，加强协调联动，同时也为抓好示范区建设的策划实施等发挥了重要推动作用。

二是以明察暗访为主要手段，建立工作督查推进机制。华东电监局采用明察暗访相结合的方式对各供电企业和营业窗口开展了地毯式巡查，有效促进营业窗口和95598服务人员按照规范要求履行服务承诺。上海市、安徽省电力公司也分别建立了内部督查机制，通过加强督查有效推动工作落实。安徽省电力公司把专项行动工作情况纳入基层单位负责人业绩考核，进一步加大了督查整改力度。

三是以12398与95598热线联动为依托，建立重要舆情协同应对的机制。通过建立12398和95598的绿色道，华东电监局与上海市、安徽省电力公司通过建立12398与95598热线之间的绿色通道、常态信息共享机制、重大突发事件和涉电重要舆情的快速联动机制、信息通报会议协调机制和重要时期信息日报机制等五项措施，形成了监管机构与供电企业共同有效处置居民诉求和重要舆情的快速联动机制。

四是切实发挥当地政府和社区街道的作用，提高工作针对性和便利性。通过走访区县政府和社区街道，得到了各区县政府的高度重视和积极响应。社区街道居委会与供电企业共同开展工作，把供电服务纳入社区管理，既切实解决了当地用户的实际问题，也为供电设施改造等工作提供了有力支持和更多的理解。

（二）专项行动取得的成效得到了领导的充分肯定

一是电网供电能力和供电质量有效提升。上海市电力公司全面实施低压配电网可靠性提升工程，在年初计划投资50亿元的基础上，今年又新增投资了31亿元用于低压配网改造，惠及全市83万居民用户。目前已完成标杆示范工程的建设和验收工作，进入全面实施阶段。通过加强低压配网建设改造，今年一季度全市供电可靠率达到99.986%，电压合格率达99.603%，在继续保持全国领先水平的基础上同比去年进一步提高了0.17%。安徽省电力公司全年计划投资近50亿元用于城市配网和农村电网升级改造，投资总额较前两年增长近45%。通过加大电网建设投入，已累计解决148万户农村居民低电压问题。

二是保障性住房供电优质优惠服务举措不断深化。上海市电力公司在为保障性住房开辟绿色通道的基础上，对供电配套收费实行九折优惠的举措，截至目前已为全市576万平方米、6.7万套保障房提供了供电配套服务，节省配套建设资金近7000万元。安徽省电力公司通过主动加强工作对接、落实专人督办等措施，将全省保障性住房平均接电时间缩短至29天。

三是居民停电故障抢修效率进一步提升。上海市电力公司通过建设全国领先的智能应急抢修指挥系统，有效提升了故障自动判断和应急抢修资源调配能力，把抢修平均到达时间由36分钟缩短到19分钟。安徽省电力公司通过试点开展配网故障抢修指挥中心建设，强化抢修指挥调度功能，把城市地区平均抢修到达时间缩短到24分钟，把农村地区到达时间缩短到45分钟。上述工作体现了地方政府对保障民生的工作要求，改善了居民生活用电的体验，得到了各级领导的充分肯定。近期，中央政治局委员、上海市委书记俞正声书记批示：宣传部门和各区县均应大力支持“用电服务质量工程”，确保居民用电安全，努力提升供电能力和服务质量。韩正市长批示：电监会华东局所开展的“两个提升”效果明显。国家电监会吴新雄主席批示：我们要认真贯彻落实好俞书记的重要批示精神，大力实施居民用电满意工程。务必将实事办实、好事办好。

三、 围绕地方政府民生工作主旋律，切实加强专项行动宣传工作

在工作推进中，华东电监局会同相关电网企业主动走访政府部门，积极争取将满意工程纳入地方政府民生工程。对上海市、安徽省政府建立了专项行动工作专报制度，定期汇报工作成果，努力争取工作支持。在上海市委书记俞正声、市长韩正等领导作出重要批示后，及时研究落实措施。与上海市委宣传部就关于加强宣传工作达成共识，研究制定了宣传工作方案，通过《解放日报》、《文汇报》等主要媒体加大了对居民用电满意工程措施和成效的宣传报道力度。加强与中国电力报社的沟通和合作，在《中国电力报》设立了华东电监局专项行动专栏，对上海、安徽专项行动的推进情况作跟踪报道。与上海市、安徽省电力公司共同制订了专项行动宣传工作方案，充分利用当地报纸、电视、网站等主流媒体，全面提高老百姓的认知度，提升专项行动的成效。

通过宣传，让老百姓更加了解专项行动的重要现实意义，切身体会到满意工程带来的实惠，深切感受到党和国家的对民生工作的重视和对人民群众的关怀，实现让地方政府满意的目的和开展专项行动的初衷。

本次会后，华东电监局将认真贯彻落实吴新雄主席的重要指示精神，虚心学习兄弟单位的先进经验，全面总结前阶段工作成果，扎实做好迎峰度夏等各阶段重点工作，确保专项行动和居民用电满意工程取得实效。谢谢！