从“垃圾围城”到“城围垃圾”

新华网南宁８月１９日电 南宁柳沙半岛一小区近日出了名：不少业主不堪忍受臭味侵扰，在自家阳台上贴出白底红字的“臭”字。臭味源于距柳沙半岛不远的南宁市城南垃圾填埋场以及周边养猪户。多年来当地城管、环保部门曾采取多种措施除臭，但不见彻底解决。如今一个多月过去了，“臭”字仍在，臭味仍在。

区居民阳台贴“臭”字

柳沙半岛是南宁市近年发展起来的商业住宅区，三面被南宁市母亲河邕江环绕，半岛上有数十个小区，是南宁市难得一处闹中取静、生态环境优美的地段。然而从２０１０年至今，关于“柳沙臭味”的帖子在南宁不少网络论坛上层出不穷。今年７月中旬，抗议臭味的呼声达到高潮。在柳沙半岛的大观天下小区，几栋房屋业主在阳台统一贴出大幅白底红字的“臭”字……

据悉，城南垃圾填埋场建于上世纪９０年代初，虽然距离柳沙半岛直线距离不过两三公里，但当时柳沙半岛人烟稀少一片荒芜，几乎没有人感觉到垃圾填埋场对自身的影响。近几年来，柳沙半岛上矗立起了一幢幢住宅楼，但同时垃圾填埋场垃圾量越来越大，加之周边涌现出数十家养猪户，臭味源源不断飘向了居民区，让半岛居民苦不堪言。

按照南宁市目前的城市发展趋势，正在兴起的五象新区也紧靠城南垃圾填埋场。如今，填埋场周边都是城市发展区域，俨然已“城围垃圾”。

城市垃圾场陷入去留两难境地

记者从南宁市城管局了解到，城南生活垃圾填埋场是南宁市目前唯一的垃圾终端处理场所，每天承担全市９８％左右的生活垃圾处理。２００６年城南垃圾场进行扩建，按照规划可“服役”至２０２７年。垃圾场最初设计日处理量是１２００吨，现在每天近２３００吨，早已超负荷运转，据称可使用年限不足十年。

“现在垃圾场臭味问题只能逐步解决，不可能在找到合适的替代场地之前一下子端掉。垃圾场作业时有臭味，停止作业的话城市每天产生的大量垃圾无法处理更可怕。”一名环保部门干部说。

南宁市环保局环境监察支队调处督查科科长黄海保告诉记者，按照环保要求，垃圾填埋场周边１３００米以内属于卫生防护距离，不宜再建住宅区、学校、医院等敏感建筑物，柳沙半岛距离垃圾填埋场距离在１３００米以外，可以建住宅区。

然而，由于风向问题，臭味飘散远远超过１３００米。对此，黄海保称，目前异味不在城市空气质量指标范围内。从执法依据看，臭气还是环保执法的一个盲点。

尽管如此，南宁市有关部门依然在奋力“除臭”。２０１０年１１月１６日，南宁市医疗垃圾焚烧中心关停，垃圾填埋场以及周边猪舍成为治理目标。

去年７月，南宁市投资７００多万元在城南垃圾填埋场开展除臭应急工程，对垃圾渗滤液调节池进行清淤和排水处理。今年７月上旬，垃圾填埋场启用无土喷涂覆盖技术，将ＨＤＰＥ膜覆盖在填埋库区。

城市建设要有更超前的规划理念

事实上，近几年，很多城市在发展中都遇到了这一类问题。除了垃圾处理场，传染病医院、殡仪馆、机场等对居民正常生活产生影响的公共设施，过去选址时都在城市主城区之外，而随着城市的迅猛扩张，逐渐被城市包围其中，给周围居民生活带来困扰。

“将城南垃圾填埋场迁出城外，为城市发展腾出空间，这是必然趋势。”黄海保说，虽然城南垃圾填埋场按照原设计应服役到２０２７年左右，但按照目前计划，填埋场将于２０１３年底关停，不再接收生活垃圾处理，届时可彻底消除垃圾处理作业面散发的臭气；但原址上仍将常年不停运行除臭设备，毕竟近２０年来城南垃圾填埋场已聚集了上千万吨垃圾，其发酵、分解造成的污染仍需跟进处理。

黄海保等人认为，城南垃圾填埋场之所以出现当前臭气扰民问题，原因之一是当初规划设计时未考虑到若干年之后的城市规划。他提出，垃圾填埋场等敏感场所的选址，一定要充分结合城市规划；城市规划也应充分考虑已存在的环境因素。

据记者了解，当年柳沙半岛开发楼盘时在环评环节曾考虑过城南垃圾填埋场的影响，但由于其位于１３００米以外的“标准”范围内，便没将垃圾场影响作为主要因素来考虑。

广西大学环境学院副院长、城市垃圾处理研究专家冯庆革认为，解决城市垃圾问题根本在于培养市民的垃圾分类回收意识。“现在我们的公民还没有形成生活垃圾分类处理投弃的习惯。”冯庆革说，可燃垃圾可以焚烧发电，大的电器垃圾应当由电子垃圾专业机构处理，垃圾分形式、分时间、分地段存放处理，才能减少对环境的破坏。