曾兴球：投资者要提高依法履行合同的自觉性

2012年12月6日-7日，由中国能源网研究中心主办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”在北京顺利召开。在7日上午的会议中，与会者围绕“如何建立中国非常规油气开发的产业链”的问题进行探讨与交流。

中国石油界资深油气田开发专家、中化国际石油勘探开发有限公司原总经理曾兴球作了题为“国内常规油气对外合作项目执行管理模式”的精彩演讲。他指出，中国页岩气发展最重要的是理顺机制。

曾兴球首先利用常规油气对外合作作为背景，介绍页岩气该如何做到有序发展、持续发展。他表示，国际油气合作最主要的是靠合同来管制。

国际油气合同终端情况总体来讲有三类，第一类就是最早的租让制合同，主要特点是：通过谈判授予许可证、政府不参与项目管理、合作伙伴之间签订联合作业协议（JMA）等等；第二类是产品分成合同，它较好地体现了资源国对资源的控制和管理；第三类是风险服务合同，它是由产品分成合同演变而成的，合同者一般都是具有技术服务能力的外国公司，由组成合同者的公司之一担任作业者，并由合同者提供所有投资，所有油气产量由资源国安排统一销售。

我国的页岩气产业现在没有正规合同，目前国土资源部只颁发了一个“关于加强页岩气资源勘察、开采和监督管理有关工作的通知”。这个通知中的两条核心内容是：一、开放页岩气市场，吸纳各种投资主体参与页岩气的开发；二、实行承诺制的勘探。虽然是国家发布的文件，但管理上是有难度的。

曽兴球指出，开放市场、打破垄断是好事，但是如何开放、怎样去规范市场、法律提依据不足等问题都需要重点研究。在我国，宪法国家根本的大法，其核心是规范居民行为。外国投资者要享受国民待遇，首先要遵守宪法。与之相关的法律就是矿产资源法。页岩气作为我国第172种矿种，与其开发相关的法律法规目前还没有。除此之外，税收政策、所得税、增值税、关税等与页岩气相关的税制该如何与国家接轨，也是值得研究的问题。

曾兴球强调，注重合同管理是为落实好合同的各项任务，促进各个方面利益，实现多赢、双赢、共赢。参与投资页岩气之后，要考虑每一步的决策是否符合法律规定与合同规定。一旦出现新的法律问题，所有经济问题、技术问题都要受到影响。因此，投资者一定要注意提高依法履行合同的自觉性，保证我们页岩气项目能够成功。