深化改革 再辟发展新天地

“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”党的十八大报告再次强调改革开放之于社会主义中国的战略意义，其蕴含深意不言而喻。

在十八大代表感慨“没有改革开放，就没有中国的今天；离开改革开放，就没有中国的明天”时，更多国人也深切体会到30多年，我们把改革开放作为强大动力，我们面对国际风云变幻，抓住并用好重要战略机遇期，让中国经济的活力、控制力和影响力不断增强。从上世纪80年代的“三来一补”，到后来的“世界工厂”，再到如今的先进制造业和现代服务业“双轮并转”，正是得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。中国在统筹两个市场、两种资源中跃升为全球第二大经济体。

过去30多年改革成果带给我们的最重要感悟和信念就是改革不能停滞。因为，高速行驶的“中国号”列车期待在中国特色社会主义发展道路上激发出更强劲的活力和更持久的动力。

作为国民经济命脉的能源工业，身为国有重要骨干企业的中国石油，既是改革开放的“受益者”，又是切切实实的“践行者”。依照改革开放的“总设计”和国企改革的总要求，能源工业坚定不移地推进着行业重组和内部改革。富有中国特色的石油工业体系因此确立，富有国际竞争力的石油企业得以形成。

回溯30年前，改革开放之初的石油工业摸着石头过河，探索推行局(厂)长负责制，实施承包经营责任制，开展“三改一加强”。至1998年两大集团实施重组，石油企业按照建立现代企业制度要求，进行内部重组改制。随后，两大公司分别成功实现境内外上市，经营理念、体制机制等与国际“对接”。回望昨天，既有“惊天动地”的过程，又有“惊喜连连”的结果，石油工业在巨大的挑战和机遇中，实现了脱胎换骨式的成长裂变。

单就中国石油内部来看，近年来这样的成长裂变更为具体，也更为我们熟悉。正是通过业务整合和持续重组，传统的勘探开发、炼油化工等四大业务板块扩张至十大板块，发展定位更为明确，专业特色更加突出。一体化优势在国内外市场得以充分发挥，伸出的十指变成握紧的双拳。目前，两级行政、三级业务的管理架构搭建完毕，集约化、专业化、一体化的体制格局得以确立，运营管理体制不断调整，管理关系不断理顺，决策机制持续完善……

与内部改革一同推进的，还有对外开放合作。它们如同一枚硬币的两面，被中国石油有机结合。在大步走出去拓展国际市场的同时，中国石油也大胆引进竞争元素：在苏里格实施“5+1”风险作业，在长北和壳牌等企业磨砺竞合；在红山油区创造性地通过企、地、兵协力开发更大成果；建设西三线则首次容纳国有资本、社保基金和民营资本等，共同建设能源“新运河”；广东石化创新国际油气领域合作模式，与委内瑞拉国家石油公司优势互补、互利合作……从勘探开发到管道建设，从炼油化工到销售业务，全产业链合作、全面对外开放格局已经取得重要突破。中国石油全方位开放合作的结果，是内部市场的一池春水被激活。

未来要想走得更快更稳更远，还得依靠改革推动。新时期，面对国内外宏观政治经济形势发生的重大变化，当社会更多地把关注目光投向十八大报告明确的成品油、天然气、煤炭、水、电等多种资源性产品价格与税费改革时，作为国有重要骨干企业的中国石油更为关注的则是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。内不调则外不优。如何继续深化改革、更加积极开放，从而增强内在软实力，提升外部竞争力，为国家前行提供源源不断的动力？这是百万石油人共同思考的问题。

中石油集团公司董事长蒋洁敏提出，要在全面深化改革开放的时代要求下，不断深化企业内部改革，增强发展活力，更加积极主动地推进对外开放和全方位务实合作。

改革，是破解难题的良方。继续稳步深化企业内部改革，需要进一步消除体制机制性障碍。在坚持目前总体管理架构和体制格局前提下，按照责权利均衡原则，不断完善有利于充分调动专业分公司和地区公司积极性的体制机制。理顺管理体制、减少管理层级，用市场化机制配置生产要素组织生产经营，深化选人用人和薪酬分配、绩效管理制度等。

深化改革需要严肃认真的实干。要让深化改革与加强科学管理同步进行，使得体制机制更加富有活力，公司治理结构和管理架构进一步健全完善，职能定位和管理界面更加清晰明确，管理机制的激励约束作用得到充分发挥，管控模式更加权责匹配、科学规范、简洁高效和执行有力。

深化改革还应与着力扩大开放合作紧密结合。按照国务院促进民间资本、支持非公经济发展的要求，解放思想，在多个领域，与多种形式资本和国际大公司开展合资合作，发挥互补优势，增加资源供应，在自身做优做强的同时，更好发挥国有经济的影响力和带动力。

毋庸置疑，进入深水区的改革是一场全方位的检验，既需要大刀阔斧的勇气，又需要精准把握的智慧。如何成功应对严峻挑战，再塑企业发展的活力和动力？这是时代赋予中国石油的新课题。中国石油期待由此开辟新天地，走上更大舞台。

中国石油的历史脚步

大事记

1978设立石油工业部

1988国务院撤销石油工业部，成立中国石油天然气总公司

1998国务院决定对我国石油石化工业实施战略性改组，同年7月中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司正式宣告成立

2000中国石油先后在纽约、香港两地上市

2007中国石油在上海证券交易所上市

业务板块

2008年以前，勘探开发、炼油化工、销售、天然气与管道四大板块

2008年之后，逐渐形成勘探开发、炼油化工、销售、天然气与管道、海外合作、工程技术、工程建设、装备制造、矿区服务、金融支持十个业务板块，发展定位明确、专业特色突出