百万吨死亡率直降74.8%

2007年，全国生产原煤25.4亿吨，煤矿事故死亡人数3786人，百万吨死亡率1.485。2012年，全国生产原煤36.6亿吨，煤矿事故死亡人数1384人，百万吨死亡率0.374。

5年间，年煤炭产量增加了11.2亿吨，增长44.1%；年煤矿事故死亡人数减少2402人，下降63.4%；百万吨死亡率下降74.8%。

这组数字，便是5年来全国煤矿安全生产成就最直观的证明。

巨大挑战下的连年下降

2008年以来，煤炭行业的发展形势给安全生产提出了新的挑战。

除2012年煤炭市场略显宽松外，此前4年煤炭需求持续旺盛。煤炭企业扩大规模、增加产量的冲动强烈，关闭小煤矿和“打非治违”等任务执行阻力巨大。这几年，重点产煤省煤矿兼并重组、整合技改又相继进入“高峰期”。全国煤炭行业在建项目多、整合模式多，跨行业、跨地区扩张现象多，办矿标准多层次、办矿格局多元化。

而且随着开采力度和规模的加大，新的安全问题接踵而至。如老矿区超千米的深井越来越多，安全保障难度加大；新企业大都是外行业涉煤，专业人才不足。

在这样一个煤矿事故极易发多发的阶段，这5年煤矿安全生产方面的数字统计，却向世人证明，我国煤炭行业的安全生产，每一年都能取得明显的成效，每一年都能迈出坚实的一步。

2008年，全国煤矿事故起数和死亡人数同比减少467起、571人，分别下降19.3%和15.1%；百万吨死亡率1.182，同比下降20.4%。

2009年，全国煤矿事故死亡人数首次降到3000人以下，百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892。

2010年，全国煤矿事故死亡人数首次降到2500人以下，百万吨死亡率降至0.749。

2011年，全国煤矿事故死亡人数首次降到了2000人以下，百万吨死亡率降至0.564。

2012年，煤矿安全四项指标大幅度下降，全国煤矿事故起数和死亡人数同比减少422起、589人，分别下降35.1%和29.9%；较大事故起数和死亡人数同比减少14起、61人，分别下降16.5%和14.8%；重特大事故起数和死亡人数同比减少5起、77人，分别下降23.8%和22.0%；百万吨死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降至0.5以内。

在压力重重的情况中，这一成绩来之不易。这是煤矿安全监察部门、地方管理部门和煤炭企业共同努力的结果，其中不知凝聚了多少人的辛勤和汗水。

以2012年为例，全国煤矿安全监管监察系统认真开展煤矿“打非治违”专项行动，集中公告了773个停产整顿和因违法违规被大额处罚的煤矿及矿长名单。国家安监总局组织了20个督查组100人，与各地安全监管监察部门一起开展煤矿安全专项督查。

2012年，全国煤矿安监机构按执法计划共监察煤矿1.76万矿次，超计划19.4%；查处一般隐患1123项，实施行政处罚7.3亿元。

2012年，召开了全国煤矿安全生产经验交流现场会，总结推广神华集团先进经验。全年共培训、复训“三项岗位人员”81.2万人、总工程师9571人、班组长21万人、煤企高管359人，完成了89项煤炭行业标准制订、修订工作。

标本兼治中的持之以恒

总体指标的下降，是由每一项具体工作的进步促成的。尤其是对煤矿安全生产影响至深的方面，比如瓦斯治理、小煤矿整顿关闭、“打非治违”专项行动、水害治理等。这些方面的数字，完全能够证明，5年来煤炭行业在安全生产的重点上所下的功夫和取得的成绩。

瓦斯治理工作，是近些年煤炭行业始终不渝狠抓的重点。多年的强化，就由这组数据来说明所取得的成绩。

2008年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数为182起、778人，同比分别下降33.1%和28.2%。

2009年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数157起、755人，同比分别下降13.7%和2.9%。

2010年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降7.6%和17.5%，其中，特别重大瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降50%和70.9%。

2011年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数同比减少26起、92人，分别下降17.9%和14.7%。

2012年，全国煤矿瓦斯治理在已经连续多年卓有成效的基础上，又取得了非常显著的成绩。全国煤矿瓦斯抽采量100.3亿立方米，同比提高17.4%。煤矿瓦斯事故起数和死亡人数同比减少47起、183人，分别下降39.5%和34.3%；较大以上煤与瓦斯突出事故起数与死亡人数同比减少6起、92人，分别下降28.6%和48.2%。

小煤矿一直是我国煤矿事故的重灾区。2008年小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%。当年小煤矿共发生26起重特大事故，占全国煤矿重特大事故总量的68%。

小煤矿整顿关闭工作开始已久，在2008年以来的5年中取得了长足的进步。

2008年，全国关闭小煤矿1054处，小煤矿事故起数和死亡人数同比减少300起、540人，分别下降17%和18.6%。

2009年，全国关闭小煤矿1088处，淘汰落后产能5000万吨；小煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降22.7%和25.6%。

2010年，全国关闭小煤矿2045处，淘汰落后产能2亿吨，超额完成了将全国小煤矿数量控制在1万处以内的任务。小煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降14.1%和3.2%。

2011年，全国关闭不具备安全生产条件的小煤矿429处、淘汰落后产能4272万吨。小煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降14.1%和18.3%。

2012年，全国又关闭小煤矿628处、技改提升小煤矿662处、兼并重组小煤矿388处，淘汰落后产能9780万吨。全国乡镇煤矿百万吨死亡率降至0.754，同比下降31.7%，这是该指标首次降至1以内。

5年间，全国共关闭小煤矿5244处，煤炭产业结构调整和安全生产工作取得显著成绩。2012年，年产30万吨以下的小煤矿产量占全国总产量的比重降至17%。

除此以外煤矿安全生产上取得的成绩还有很多，以上只是举例说明。这5年，1827天，煤矿安全工作没有一天可以放松，没有一天允许懈怠，这些数字便是全行业每一天辛劳坚守的回报。