我国矿产资源综合利用水平显著提高

我国矿产资源综合利用水平显著提高重要矿产“三率”调查评价加快推进。

为深入贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大决策部署，落实节约优先战略，国土资源部以“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路，通过开展重要矿产“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）调查评价、建立激励引导机制、分矿种制定资源利用标准以及推广转化先进技术等，不断提升矿产资源节约与综合利用的水平，促进生态文明建设。

一是建立激励引导机制，矿产资源开发利用水平显著提高，资源经济效益大幅提升。2010年起，国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项，采取“以奖代补”和示范工程的形式，对“三率”水平高的矿山企业给予奖励，对提高利用水平的示范工程进行支持。三年来，矿山企业通过研发、改进生产工艺以及引进先进技术、装备，极大提高了开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，盘活了一大批石油、煤炭、铁、铜、磷等重要矿产资源，提高了矿产开发利用效率和效益，取得了良好的资源、生态和社会效益。我国石油采收率提高1-11个百分点，盘活资源储量3亿吨以上，产值增加2000亿以上；煤炭开采回采率提高2-11个百分点，增加储量3.5亿吨，产值增加1300余亿元；铁矿开采回采率提高3-13个百分点，选矿回收率提高0.4-12个百分点，产值增加20.4亿元；铜矿开采回采率提高1-9个百分点，选矿回收率提高2-6个百分点，盘活资源储量近3000万吨，产值近20亿元；金矿采矿回采率提高3-19百分点，选矿回收率提高1-5百分点，新增储量4.13吨、产值12.4亿元；磷矿采矿回采率提高6-10个百分点，选矿回收率提高0.6-8百分点，产值增加4.7亿元，并增加储量1.1亿吨；钾盐资源回收率提高4-10个百分点，产值增加约5亿元。

二是加快推进“三率”调查评价，基本掌握全国矿产资源综合利用情况。2012年，全国性矿产资源合理开发利用水平调查评价启动。国土资源部在全国范围内部署实施了煤炭、石油、铁等22个重要矿产“三率”调查评价，共调查矿山2万余个，每个矿山收集数据近70项，为建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，制定节约与综合利用政策奠定了坚实基础。2013年，将在前期外业调查的基础上，完成数据库建设并形成成果报告，着力促进矿业领域加快转变发展方式，增强资源保障能力，实现矿业可持续发展。

三是分矿种制定资源合理利用标准，明确矿产资源合理开发“红线”。国土资源部还加快制定合理开发利用“三率”标准，发布实施了煤炭、金、磷、高岭土和钒钛磁铁矿5矿种的“三率”指标，对不同赋存条件的资源提出了开采回采率和选矿回收率要求，对共伴生资源、尾矿、水循环利用等指标也做出规定。为反映矿业科技发展的最新水平，“三率”指标将根据经济社会和科技发展情况进行动态调整，使其成为矿产资源合理利用的“红线”，加大对淘汰技术和落后产能的约束作用。

四是加快先进适用技术推广，提高转化率和普及率。为加快先进适用技术推广，提高先进技术的转化率和普及率，国土资源部印发了《关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》，明确了推广先进适用技术的税费减免等经济激励政策和管理措施，强调了低渗透油田和页岩气资源高效开发、固体矿产充填开采等重点领域和共性关键技术的推广工作，建立了先进适用技术推广目录发布制度，发布了第一批62项（油气类10项、煤炭17项、金属类26项、非金属类9项）先进适用技术推广目录和汇编。在此政策支持下，矿山企业通过与高等院校、科研院所合作，成立产业化基地和院士专家工作站，积极开展重大课题研究，取得一批具有较好推广价值的技术成果，大大提高了矿产资源综合利用的水平。