光伏产品出口竞争激烈 扩大内需是关键

[page]我国太阳能光伏产品出口近年快速增长，行业迅猛发展。2008年我国太阳能光伏产品全年出口已达63.64亿美元，2009年1-8月份出口87.21亿美元，比2008年同期增长123.37%，占太阳能光伏产品国际贸易额的近10%，但我国光伏产品出口平均单价93.06%，目前仍呈下降趋势。

近10年来，全球太阳能光伏产业平均年增长率为41.3%，太阳能电池产业规模扩大了35倍。我国2008年太阳能电池产量已突破2000MW，占全球产量的36.7%；数据显示，2001年我国光伏电池产量仅3兆瓦，2008年已达2000兆瓦，居世界第一。6年的时间增长了600多倍。利润的丰厚促使更多、更大的资金在近两年涌入光伏电池产业，目前，我国的光伏电池产量已占全球总产量的1/3。

中投顾问产业研究部数据显示，我国已有350家光伏产业组件企业倒闭歇业，幸存者只剩下约50家。20091-8月份太阳能电池出口29亿美元，出口占比33.28%。2008年中国成为亚洲吸引可持续能源投资最多的国家，总额达156亿美元，较2007年上涨18%，已成为世界最大的太阳能光伏产品制造基地。在我太阳能光伏产品出口行业取得巨大成绩的同时，存在着企业总体规模偏小、低价无序竞争、自主创新能力低、诚实守信观念不强等问题。

光伏产业全球态势昂扬

太阳能作为一种可再生的清洁能源，是全球新能源的发展方向。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。

欧盟联合研究中心研究结果显示，在未来世界能源结构中，可再生能源特别是太阳能光伏发电将占有越来越大的比重，2030年太阳能发电将占全球能源结构的10%，到2050年，这一比例将上升到25%，到2100年将达64%。2008年，全球太阳能电池的生产能力比2007年增加83%，达到13GW；太阳能电池产量同比增长35%，达到4725MW；光伏安装量比上一年增长35%，达到3962MW。在过去15年中，全球光伏产业以25%的年均增长率迅速成长。目前各国政府非常重视光伏产业，并把其作为应对国际金融危机、培育经济新增长点的重要举措。

我国76%的国土光照充沛，太阳能资源十分丰富，全国三分之二的国土面积，每平米太阳能年辐射总量达3350—8400兆焦，平均为5860兆焦（相当于199kg标准煤），每年我国地表吸收的太阳能，大约相当于2.4万亿吨标准煤的能量，相当于2008年全国能源消耗总量28.5亿吨标准煤的842倍。而且我国光能资源分布较为均匀，与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠。除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，太阳能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。

目前国内光伏市场发展缓慢。我国目前光伏发电系统安装容量不及生产容量的2％，市场狭小已经严重阻碍我国光伏技术的跨越式发展。我们相信，随着化石能源的逐渐耗竭以及太阳能技术和产业规模的快速发展，太阳能最终将以其高转换效率、简单、可靠、经济和环保等特性，成为未来能源之星。我国太阳能光伏生产与需求之间存在巨大差距，加之整个产业缺乏核心技术，也导致我国太阳能光伏产业对外依存度过高。要想使国内光伏市场取得大发展，从企业层面看，应加大产品研发力度，提高太阳能光伏产品转化效率，降低产品成本。国家应进一步配套相关政策，大力扶持处于发展初期的光电产业，成为新的经济增长点，参加全球经济竞争。

目前全国有16个省仅多晶硅项目就有33个项目在建或是准备动工，如果这些项目都能按期完工且完全释放产能，中国的多晶硅产量将达到14万吨，但是目前预测的全球2010年多晶硅需求也只不过8万吨左右。 目前国内准备上马的多晶硅投资企业大致可分为四种，第一类是以峨嵋半导体厂和洛阳中硅为代表的国内老牌多晶硅企业；第二类是原有金属硅生产厂家；第三类是光伏企业强强联手；而第四类则是其它有意涉足多晶硅行业的投资商以及以炒作为目的而得到土地、电价、股票等方面利益的投资者。

我国光伏产业快速发展中暗藏三大隐忧：一是“三头在外”，缺乏自主权。据介绍，光伏产业跨越式发展的动力来自国外，关键技术设备、市场需求、原料“三头在外”的问题一直困扰着企业。几乎所有的技术设备依靠进口，90%以上的原料要依靠进口，80%的销售靠出口。同时，欧盟、美国等国家政府正在调整再生能源利用政府补贴政策，将直接影响光伏产品国际市场需求。其次是环保问题，光伏产业链主要涉及多晶硅原料、太阳能电池、集成组件、发电工程四个相关的行业，目前受关键技术和工艺技术的限制，其中重点行业多晶硅生产过程中存在高能耗、高污染等问题。此外，光伏产业链结构还不够合理，呈现上游小下游大的“金字塔”格局，因此做强中游、做大上游，尤其是硅材料，将是光伏产业能否可持续发展的关键。

国内光伏产业现状较为无奈。一方面，国内虽然拥有极为丰富的硅矿资源，但企业仅普遍采用电弧法用炭还原制取低纯度的工业硅(纯度为98%～99%)，然后作为工业原料常常极其低廉的价格卖到国外，工业技术极为简单，却需要消耗大量的电力资源，同时还会带来极为严重的环境污染。

可喜的是，我国政府在发展太阳能光伏产业方面的政策补贴力度以及实施范围已经进一步完善，特别是在上网电价补贴、税收减免、示范项目建设等方面的政策已进一步加强。2009年3月，财政部、住房和城乡建设部联合下发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目，解决太阳能光电建筑一体化设计及施工能力不足、相关应用技术标准缺乏、与建筑实现构件化的太阳能光电组件生产能力薄弱等问题，从而启动太阳能光电在城乡建筑领域的应用市场，带动太阳能光电产业发展。[page]光伏产品出口不容过份乐观

以下数据表现了我国光伏产品出口的现状，不容过份乐观。

——出口额连续6年增长较快，进口额波动频繁。

——从2009年1-6月我国太阳能光伏产品出口结构上可以看出，太阳能电池和电池组出口额占50%，太阳能电站出口占24.3%，产品较为单一。

——中国大陆光伏产品主要供应给欧美市场，国内市场份额很小，太阳能光伏产品成为我国外贸出口新的增长点。太阳能具有可再生和环保等方面的特点，这种优势让包括中国在内的许多国家将太阳能作为重点发展的新能源产业。近年来，由于欧美各国市场需求的增大，我国光伏产业取得了快速的发展，最近5年的年均增长速度达到40%以上。在政策进一步加大扶持力度的背景下，未来光伏产业的增长前景将更为广阔。

——出口市场严重受到金融危机的影响。我国的光伏产业发展主要得益于国际市场，98％的生产容量依赖出口。但是，由于德国、日本、西班牙等国本国的光伏产业这几年得到了迅速发展，光伏技术日趋成熟，光伏发电成本迅速下降。在这样的形势下，各国很可能通过提高准入门槛来限制国外产品。另一方面，我国大部分光伏企业还不具备过硬的质量和良好的品牌，特别是在此次金融危机中，面对短期内光伏产品供大于求的局面，它们将很难跟上国际市场标准的发展而最终可能被淘汰出局。

——面对经济寒流、关键技术缺失、多晶硅价格下跌，更致使国内大批太阳能光伏企业海外订单锐减。有媒体报道，截至2008年底，国内已有350家太阳能组件企业停产。由于市场预期暗淡，一些风险投资人开始远离太阳能光伏产业，特别是晶体硅光伏电池业。中国光伏企业市场主要在欧美国家，过去，光电与普通电价之间差价往往由那些国家的政府补贴。但金融危机下，西方国家削减或取消了对光电的价格补贴，从而导致市场需求急速减少和大规模萎缩。由于我国的光伏发电进展缓慢，国内对多晶硅的需求量仅占20%左右。中国工程院化工冶金材料学部数据显示，我国太阳能电池总产量已超过2000兆瓦，居世界第一位，但光伏发电装机还不足电池产量的1%，一旦国际市场有变，风险极大。

——我国出口企业2009年1~6月份出口额在100万美元以上的企业达到570家。

——研发和创新能力薄弱。虽然全球太阳能技术的专利量近些年总体保持稳定，但来自中国的专利量却增势强劲，这主要是由于科研机构的推动。由于各国政府都面临着采取有效措施对抗全球变暖的压力，清洁、可再生能源的利用就变得格外重要。利用太阳能是减缓气候变化的重要方式之一。专利量在近些年保持稳定，主要是由于各国对用于偏远地区的大型和小型发电设备以及工业规模的发电系统一直都比较感兴趣。2000年以来，太阳能专利的大部分权利人来自日本，占45％；美国以21％排名第二；德国、中国紧随其后，分别为10％和8％。截至2008年，中国太阳能发明专利排名前列的专利权人主要是学术机构，这可能是因为政府将太阳能发电技术方面的研发资金主要投向了学术机构。

——从2009年1~6月出口统计看出：我国太阳能光伏产品以加工贸易方式出口占58%，一般贸易出口占34%。出口价格下降很快，低价竟销现象明显。我国光伏产业尚未建立起全面的研发和创新体系，同时又缺乏一些高新制造产业的支撑，因此我国的太阳电池关键生产设备基本依赖进口。许多太阳电池生产企业全面引进国外生产线或基本采用进口设备。这种现状导致我国光伏产业被打上“代工车间”的烙印。另外，光伏生产技术更新换代较快，光伏技术已经在朝着全产业链优化、自动化的方向发展，面对我国目前主要靠进口生产线、并且各产业链单兵作战的现状，亟须采取有效措施积极应对。

——太阳能光伏产品出口产业布局不均匀。出口企业主要集中在江苏省、广东省、浙江省、河北省和上海市，有出口业绩的企业达到万家，产能过剩明显，容易形成国内企业竟价销售。[page]发展光伏产业应强内功扩内需

纵观近现代历史，每次经济萧条后的复苏，都会出现一些新技术、新产业和新观念，从而推动人类文明的继续发展。在本世纪，光伏技术基于其技术先进性、资源无限性和绿色环保性等特征，无疑是下轮产业技术革命的核心。美国奥巴马政府提出的7000亿美元经济刺激计划中，把发展太阳能光伏产业作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要国家战略。

我国迅速制定上网电价补贴细则，启动“上网电价法”。只有在市场形成的初期打破市场规律，积极对并网电价进行补贴，对国内太阳能企业给予实质性的激励，才能迅速培育市场，形成有自我完善机制的国内太阳能市场。这不论从我国光伏产业的长远战略考虑，还是从顺利渡过全球金融危机的短期策略考虑，都是科学、可行的。因此，法规的出台在当前尤其显得必要和迫切。

中国必须实现从光伏制造大国向应用大国的战略转变。但这对目前的中国来说并非易事。庆幸的是我国出台的一系列提振新能源产业的政策都让光伏产业从中受益。其中最为直接的则是，“太阳能屋顶计划”的实施。太阳能光电建筑作为整个光伏产业终端环节，一旦大规模启动，也将直接影响产业链上游的多晶硅生产企业。

同时，规划、管理、技术急需强化。首先，应该提高《可再生能源中长期发展规划》中有关光伏产业的发展目标规划；其次，应该组建更高级别的政府专门管理机构加强规划和管理；最后，应该在“973”和“863”等科研项目计划中给予光伏产业更多的资金投入，迅速建立起产、学、研紧密结合的国家光伏研发体系。但是要短时间在国内市场立刻启动也是不太可能的，需要不断努力。包括提高其在发电总量中的指标比重，同时通过补贴政策支持、鼓励太阳能发电并网，鼓励创新等等。

（作者：中国机电产品进出口商会电工产品分会秘书长）