浙江义乌“最牛”加油站：三证全无也开张

浙江省义乌市稠城街道长春二区部分居民向中新网记者举报，他们小区边上有一家中石化加油站既没有工商营业执照和税务登记证，也未经危化物品经营许可审批，居然就多次想偷偷营业，最后都被当地居民阻拦下来。举报者还称，加油站不但毗临居民区，附近还就是全球最大的小商品贸易平台——义乌国际商贸城，一旦出事后果将不堪设想。

　　中新网记者近日赴义乌调查得知，群众举报情况基本属实，该加油站目前也已经被义乌当地执法部门查封。

　　居民多次阻拦加油站开业

　　这家中石化加油站位于义乌市城中北路，毗临长春二区。长春二区是三、四年前刚刚才改造好的义乌的一个城中新村，因为连着义乌国际商贸城，目前已经发展成一个非常热闹繁华的年画挂历市场专业街。

　　王忠山、楼仁兴是长春二区的居民，也是长春二区年画挂历专业街的负责人。据他们向中新网记者介绍，这家中石化加油站是2007年开始动工的，当时，他们这些居民还不知道这个工地是要建造什么项目的，因为事先也没有人或者部门来向他们这些居民征求过意见或者预先将项目公示一下。

　　“如果早知道是建加油站的，我们是连动工都不会让他们动工的。”王忠山说。

　　据他们介绍，这家加油站是到2009年8月份才挂出招牌的，2009年8月10日左右运进油，后来又安装好加油机等设备，派进来员工。2009年10月1日，加油站突然开业，长春二区居民马上向有关部门举报。义乌市综合行政执法局接报后前来查处，要求加油站停业。

　　后来，居民又发现加油站方面在城中北路上对马路的绿化带进行动工，破开绿化带，给加油站开出两头的出路。

　　2010年1月4日下午，加油站又突然开始营业。长春二区的居民们马上前去阻拦。居民们对加油站负责人以及中石化浙江义乌石油分公司的一名片区经理提出要求，要求他们出示工商营业执照和税务登记证，以及危化物品经营许可审批的证明等。

　　那名片区经理对居民们说：“你们无权看这些。”

　　居民们问这名片区经理的姓名和电话。片区经理也始终不肯说。

　　“那天下午加油站从下午2时开业到下午4时被迫停止，两个钟头共卖掉4000多元钱的油，我们居民看加油机上的数字显示自己统计出来的。”王忠山告诉中新网记者。

　　1月5日早上，长春二区居民发现加油站又想偷偷开业，马上过去进行了阻拦。

　　开办加油站须经严格审批

　　2010年1月14日，中新网记者采访了义乌市安全生产监督管理局安监科的夏科长，向她请教了有关加油站合法开业前必须要办的审批手续的情况。

　　夏科长告诉记者，要开办加油站，首先要过规划关，即首先要有规划手续。要由有关部门对加油站的选址、周边环境进行把关，看看附近有无高压线、水库、居民区和学校医院等重要公共建筑物，还要征求当地居民的意见，然后由规划设计部门进行设计，再由专家进行评审。

　　其次要经过用地审批。加油站必须有土地所有权，可以是自己的用地，也可以是租的(如果是租的须经建设规划部门规划许可)。

　　然后是经过建设部门的同意进行动工建设。建设完成后须经公安消防部门验收。消防验收合格后才可拿到安全生产监督管理局审批。具体到义乌市范围，因为义乌是县级市，义乌市安全生产监督管理局在加油站审批方面履行的职能就是危险化学品经营许可甲种证初审权。即由义乌市安全生产监督管理局查验加油站对前面几项手续的办理是否已经齐全，如果已经齐全，义乌市安全生产监督管理局就一方面签字同意报批，另一方面予以备案。在义乌市安全生产监督管理局签字同意报批后，因为义乌是浙江省的扩权试点县市，加油站拿到义乌市安全生产监督管理局签字同意报批的这份东西后可以直接(不必经地级市安监部门)报到浙江省安全生产监督管理局审批。

　　在浙江省安全生产监督管理局审批同意后，最后才能去工商部门办理营业执照，到税务部门办理税务登记证等。

　　到这一系列手续全部办好，加油站才能合法地开业。
居民区和加油站都属拆迁安置

　　据王忠山、楼仁兴等长春二区的居民向中新网记者介绍，当初因为义乌国际商贸城建设，原来这里的一些农村进行了拆迁。目前的长春二区是由以前的13个自然村搬迁过来的，这个新的小区2004年左右开始建设动工，到2005年底，小区的居民已经基本上住进来了。

　　目前整个长春二区共有102栋五层半的排屋民房，固定居民加上暂居人口共达上万人，另外还有两个幼儿园，一座小学。

　　2010年1月13日，中新网记者来到义乌市综合行政执法局采访。该局一位负责人告诉记者，几年前，长春二区附近原来是有这么一个中石化加油站的。后来因为要建义乌国际商贸城需要拆迁加油站，当时义乌国际商贸城建设指挥部以及义乌政府部门也曾答应以后就把它安置在这个位置的。但据说现在因为土地指标的问题，现在连这个加油站的用地审批都没法批。

　　加油站确属无证经营未经审批

　　2010年1月12日，中新网记者来到这家加油站，发现它规模还是有点大的，总共有六台加油机(相互分开式)。加油站办公区墙上挂着一块牌子，上写：中石化浙江金华分公司商城大道加油站。

　　中新网记者问正在坚守值班的加油站工作人员这家加油站是属于私人的还是属于公家的，工作人员回答说是公家的。

　　据长春二区的居民向中新网记者介绍，2010年1月5日上午，义乌市综合行政执法局稠北大队执法人员接到举报后赶到加油站，向加油站下达了一份要求接受询问和调查的通知书，要求加油站的法人携带身份证和相关审批手续等资料到大队部接受询问调查，同时，加油站要暂停营业。1月13日，义乌市综合行政执法局一位负责人告诉中新网记者，相关调查工作还在进行当中，但他同时也透露说，目前这个加油站的用地审批都还未批过。

　　1月14日，义乌市安全生产监督管理局安监科的夏科长向中新网记者介绍这家加油站的相关情况时说，义乌市安全生产监督管理局于1月5日接到群众举报后，指令局安监大队执法人员赶赴现场查处，安监大队执法人员到达现场调查了解后，向安监科夏科长打电话通报了情况，称这家加油站未经安全生产监督管理局审批，当然也没有工商营业执照和税务登记证等证照了。

　　“但我也相信这家加油站在安全要求方面应该是符合相关要求的，这一点我们应该相信中石化这么大的一家国有企业。”夏科长同时对中新网记者补充说。

　　无证加油站已被查封

　　义乌市安全生产监督管理局安监科夏科长1月14日在接受中新网记者的采访时说，1月5日下午，赶到加油站现场查处的局安监大队执法人员向她电话通报相关情况后，当时她本人态度相当明确，要求执法人员把加油站先查封了再说。

　　“毕竟加油站属于高危场所，无证和未经审批就开业，这不是开玩笑的，真出了事谁都负不了这个责任。”夏科长语气非常坚定地对中新网记者说。

　　1月12日，在中石化浙江金华分公司商城大道加油站，经过加油站工作人员的允许，中新网记者进入加油站办公区，发现加油站的加油机电源开关已经被封条贴着，封条上的公章是义乌市安全生产监督管理局，查封时间是2010年1月5日。

　　1月14日，中新网记者来到中石化浙江义乌石油分公司，想向该公司负责人进一步了解这个加油站的相关情况。

　　但记者发现公司经理室没人。公司经理室对面的一个上面写着“办公室”的房间里有一位工作人员在上班。这位工作人员说他是公司车队的。

　　中新网记者向他亮明身份，并说明来意。这位工作人员说他们公司经理不在。

　　在记者的一再要求下，这位工作人员用他们公司内部(网)手机号码短号打通他们公司经理的手机，向他作了情况汇报，并说明中新网记者是前来了解长春二区附近的那个中石化浙江金华分公司商城大道加油站开业是否合法等相关情况的。

　　通电话时，他们公司的经理在电话中很直接地说他本人在外面，没空接受采访。

　　中新网记者通过这位工作人员询问电话那头的那位经理可否另外再约个时间进行采访，但记者的这个要求仍然被那位经理拒绝。

　　最后，中新网记者给这位工作人员留下了一张记者本人的名片，请他转交给他们公司的经理，希望经理同志回来后能改变主意，再与记者联系采访事宜。

　　但，时至中新网记者今天发稿时，中石化浙江义乌石油分公司方面仍然没有回应。

　　中新网记者在浙江义乌当地的一个网站论坛上发现，已经有网民发帖称中石化居然敢将一个无证无照也未经审批的加油站堂而皇之的开出来，是“史上最牛加油站”。

　　此事进展，中新网将继续予以关注。