明年煤炭资源税改煤企压力升

昨天有消息称，煤炭资源税从价计征改革方案已上报国务院，提出力争于2014年1月1日开始实施。上证报记者从煤炭行业人士处获悉，2014年煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”，在煤价处于低位时相对容易推行。山西、贵州等煤炭资源大省均在积极争取煤炭资源税改革试点。而社会负担较重的大型煤炭国有企业则担忧，从价计征改革将进一步加重企业负担。

十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。煤炭资源税改革要从“从量计征”改成“从价计征”。中央经济工作会议再度明确，资源税改革将是2014年的重点工作之一。财政部部长楼继伟也于近期发表署名文章称，从经济发展角度考察，资源税从量计征，极易造成税负水平偏低，难以发挥促进资源节约和环境保护的作用，改革迫在眉睫。重点是推进煤炭等重要矿产品资源税从价计征改革，清理相关收费基金；适当提高其他仍实行从量计征的资源品目税额标准，进一步发挥税收的调节作用。种种迹象表明，争议已久的煤炭资源税改革必将在2014年有明确的说法。

对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。山西、内蒙古煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99-130元/吨，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5-10元/吨，恐将进一步增加经营负担。

GTXH解读：地方债务已经是各地政府的老大难问题，此次将煤炭资源税从“从量计征”改成“从价计征”，不仅可以提高税负水平，减轻煤炭资源省区的债务压力；还可以积极发挥资源节约和环境保护的作用。但从煤企的角度来看，这无异于将增加企业的运营成本，使得煤企在低迷的市场中处于更加不利的地位。