人大代表：政府打破石油垄断出手太软 民企无可奈何

全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅

中国石化宣布启动混合所有制改革的消息如同一块巨石投入平静的湖面，不仅自身收获了五年来的首个涨停板，油气改革概念股也遭到了集体爆炒。

不过，在全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅看来，破除石油垄断还有很长的路要走。

邵仲毅认为，一直以来石油垄断的坚冰难破，国企有责任，政府更有责任。“政府打破垄断的一手软，维护垄断的一手硬，民企在有形无形的垄断之门面前无能为力、无可奈何。”

邵仲毅说，石油是中国垄断程度最高的行业之一。从上游的勘探开采，到中游的汽柴油等成品油炼制，到下游的批发零售，再到进出口贸易、产品定价，无不在政府部门的牢牢管制之下。邵仲毅发现，事实上的管制主体，很大程度上就是有两大集团及其间接推动下的政府部门。

有关方面千方百计维护垄断的理由何在？

邵仲毅分析说，理由之一是保护资源、保护环境。但资源环境是否保护得力，与企业所有制无关，与政府监管能力有关。

另一个理由是控制油价上涨、保障石油供应。“这个理由就更加南辕北辙。竞争降低价格、垄断抬高价格，这是常识。”邵仲毅说。

邵仲毅认为，阻碍中国建立自己的石油金融市场 的正是国内的垄断体制。为此，他在《消除行业垄断，给民企以自主发展的空间》的议案中提出五点建议：

第一，必须坚定不移地贯彻执行中央政府有关打破行业垄断政策，哪个部门贯彻不利要坚决追究责任；第二，要切实落实入世协议中已经承诺的石油进口权；第三，放开一般民营石油企业的石油进口权；第四，允许民营企业采取组建联合体的形式到国际市场采购原油和成品油；第五，建立健全期货市场，最终由市场来发现成品油的价格。