贾康：资源税改革将是今年税改的重点

3月3日，在由《中国企业家》杂志社主办的中国企业家“两会”沙龙发布会上，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对腾讯财经表示，2014年财税改革的重点将是资源税改革。

营改增扩大和资源税改革将是两大重点

贾康指出，2014年“营改增”试点继续扩大肯定是税改一个重点，将扩大试点行业范围。另外值得关注的是资源税改革。

贾康认为，资源税是现有税种的一种“绿化”，税率制定机制由“从量”变“从价”，更能体现资源产品的稀缺性。“中国现有的煤炭资源税是从量征收的，每吨只有两三块钱，低得无关痛痒。如果变成从价征收的话，哪怕是5%，税负一下子要上去10倍。”在他看来，资源税覆盖到煤炭的话，正是中国最基础的能源产业链重大的变革，从长期来看是一个促进节能降耗非常重要的事情。

因此贾康在2014年两会提案中提出“以经济手段为主解决雾霾等环境威胁”。他认为雾霾的两大排放源值得考虑：一是煤炭燃烧；二是汽车尾气。“应该要有一种经济上的力量促使产业链上的所有主体一起千方百计的使煤炭清洁化使用，来节能降耗、减少排放，才可能从根本上产生釜底抽薪的治霾效果。”

调节高端是房产税征收的最好方式

房产税已经开始在重庆、上海试点，今年有无扩大可能？贾康表示要等待房地产税立法和实施推进改革方案的出台。

对于房产税的征收方式，贾康认为“调节高端”是较合适的。“应该在今年要求建成的城市不动产信息联网的基础之上，调节高端。”他还举了个例子：一个房产所有者在上海、青岛、北京都有房子。那么第一套可以不征，第二套可以税率从优，第三套得按照标准税率交税，到了第十套税率又要加一个档，这就叫做“调节高端”。

他坦言普遍征收房产税在可预见的将来无法实现，“普遍征收的话，人人自危，造成全社会人心惶惶，这是绝对不可取的。”

对于目前房地产的走势，贾康也有自己的看法。在他看来，房地产今年开始有了分化的迹象，在杭州等地冒头了。“按照现在分化的苗头往下走，如果处理得好，还是有利于市场健康发展的，市场本身应该有这种区别的调整。”

至于如何处理好，他提了两点：一是政府继续把保障房做起来，廉租和公租要并轨；另外要发展共有产权房，封杀具有套利空间的经济适用房。