来自老煤城的报道：鹤岗点滴

早上8点，黑龙江省鹤岗市向阳区友谊路1号。市政府大院门前，保安正指挥着陆续进来的车辆。

200米外，友谊路上的早市已开了3个小时。零下十几摄氏度的冷空气中，现炸的油条还冒着热气。卖豆腐脑的大哥坐在自家摊上吃着，边吃边招呼：“大姐来碗豆腐脑？一块钱一份，热乎着呐。”

买了早点的，手里或许还拎着麻花饼干各色糕点，又或许松仁瓜子各种干果，再或者锅碗瓢盆透明胶带马桶刷。

早市也有卖穿戴的，棉靴30元一双，棉服50元一件，讲讲价，不到100元就能添置一身。

喇叭里放着，“厂家直销，精制白酒”。装在白色塑料桶里的60度高粱酒，一斤5元。酒摊旁是烟摊，有成条的红金花，有8元一两的散装亚布力烟叶。

黑木耳从一斤60元到90元不等。大妈问了问价，扭头走了。摊主们站一旁唠嗑。一个说，“这年头，能把肚子管好就不错了，其他都是扯淡”。另一个接话，“能在附近整套房就更好了”。

绕不开的煤炭

对于人均月收入只有1000多元的鹤岗人来说，如今房子不好整。“友谊路这一带的房价每平方米已经四五千元了，不过有价无市。矿上都开不出工资，哪有闲钱买房？”友谊路旁“景红馅饼王”的老板说。

馅饼店开了10多年，生意一直不错。但从2012年下半年开始，客人明显少了。现在中午1点多以后，基本没什么人，服务员下班，老板自己看店，晚上偶尔有客，给下点冻好的饺子。

老板说，鹤岗是煤城，大街上随便拉个人，不是矿务局的职工，就是职工家属，问不出三代，家里准保有在矿务局干过的。矿务局效益好，大家日子都好过。矿务局不行了，从开饭店到卖房子的，全都受影响。

当地人口里的矿务局，指的是鹤岗矿务局，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司前身。

和很多煤城一样，鹤岗因煤而兴，先有矿后建市。1945年，鹤岗矿务局正式成立。同年12月20日，鹤岗建市。

作为新中国第一个回到人民怀抱中的煤矿矿区，从1945年到2011年，鹤岗矿务局为国家贡献了6.5亿多吨“工业粮食”，托起了一座新兴城市。对于鹤岗来说，矿务局就是它的心脏，关系到整座城市的脉动，影响着几代人的命运。

刘春华一家三代都在矿区生活。今年49岁的她，在鹤岗分公司兴安矿做保洁员。她父亲是矿工，上世纪七八十年代每月挣几十元钱，养活全家六口人。为了减轻家里负担，刘春华念到初中便辍学，后来嫁人。她的老公是矿工，结婚没两年，因矿难离世。她带着女儿再嫁，老公还是矿上的。

刘春华的大女儿今年26岁，为了减轻家里负担，念到初中便辍学，现在给别人打工卖衣服，每月挣1000多元钱。去年别人给大女儿介绍了个对象，也是矿上的。刘春华说，她希望女儿离开矿区，但没有好工作，想找在市里工作的对象挺难。

到了市区，煤炭的影子仍无处不在。鹤岗市政府旁边，是鹤矿宾馆，往西走百米右拐，是鹤矿总医院。再往北走是儿童公园，以前叫煤海公园。

在孔凡峥的印象中，没有鹤岗矿务局就没有鹤岗市。年届七十的孔凡峥曾是《鹤岗矿工报》主编，后来专门负责编撰矿务局志。他说，无论改制前还是改制后，鹤矿都是纳税大户，占全市总税收的50%以上。

上世纪90年代末，鹤岗矿务局最困难时16个月没开工资。1999年春节前，新上任的市长张兴福不得不到省政府借钱过年关。

1999年起，鹤岗市开始实施创新转型战略，鹤岗矿务局则翻开了重组改制新篇章。经过10多年发展，无论是鹤岗市还是矿务局，都发生了脱胎换骨的变化。但2012年以来的煤市危机，再次暴露了这座老煤城的脆弱。

鹤岗市政府2014年的工作报告显示，2013年，因为煤市萧条，主要工业品市场萎缩，鹤岗市生产总值同比下降9.5%。

矿上效益不好，刘春华和老公每月工资加起来不到2000元，还不能按时发。二女儿在上高中，每月补习费加上生活费得花1000多元。刘春华说，二女儿学习成绩还行，家里再难也要把她供出来。只有考上大学，将来才能找个好工作，才能离开矿区。

离不开的矿区

今年57岁的孔师傅已经把女儿供了出来。

他曾在鹤岗矿务局岭北矿井下干了30多年。2004年岭北矿破产后，孔师傅办了“退养”，扣除各种保险，每月到手210元。孔师傅的妻子代大姐原在鹤岗矿务局十三厂工作，2004年退休，每月发380元。2005年，女儿考上大学，家里每月给的300元生活费不够用，还要靠勤工俭学。

当时，代大姐父母年迈多病，需要她照料。为了生计，孔师傅出去打工，“烤苞米、卖豆腐、去建筑工地扛沙包，啥活儿都干过”。

2012年孔师傅正式退休，现在老两口每月一共能拿3000多元。“现在日子比以前好过多了。”孔师傅说，女儿工作能养活自己，自己也不用出去打工了。

如今他们最大的心愿是女儿能赶紧找个对象嫁了。女儿今年29岁，大学毕业后留在了哈尔滨。“原本也想过回鹤岗，但工作太难找，想进银行，人家说得顶（意即送礼）30万元。”代大姐听得心惊肉跳，“哎呀妈呀，我到哪去整30万元啊？”

代大姐说，女儿从高中到大学，学费加上生活费，7年花了11万元，将来结婚也陪送不了多少嫁妆，买房肯定得靠男方。

事实上，他们自己也买不起楼房，至今仍住在沉陷区的平房里。

从鹤岗市区的邮局站，坐2路公交车，经过7站地，10多分钟，到达东山百货站。下了车，就能看见鹤岗市兴隆选煤有限责任公司的牌子。再往里走几百米，是一片平房。

孔师傅家就在这里。一间20多平方米的平房，隔成里外两间，外面是灶台，做饭加取暖，里屋放床和桌子，睡觉吃饭。没有卫生间，去公共厕所至少走上5分钟。厕所里是看得见粪便的蹲坑。没有自来水，家家备着水缸，每天挑水吃。

鹤岗的沉陷区不是一天两天了。从日伪时期掠夺式开采，到大跃进、“文革”时期以及上世纪七八十年代泛滥成灾的小煤窑浅层开采，都给鹤岗留下了大量的沉陷隐患。由于矿上建城，城下采煤，采煤区和居民区交错纵横，沉陷不仅影响了居民生活，甚至造成伤亡事故。

鹤岗市从1989年就开始对采煤沉陷区进行治理，当时主要靠煤矿自筹资金。但企业力量有限，直到2001年国家批复了鹤岗沉陷治理一期工程以后，治理才进入实质性阶段。

随着治理工程的推进，大批居民离开沉陷区，住进新楼房。但时至今日，还有不少像孔师傅那样苦苦等待的居民。

办不好的手续

“等了5年，还没入住呢。坐地户，排不上，得让交现金的先挑。”东山百货站路旁的理发店里，李师傅无奈地说。

李师傅等的楼就在理发店对面，属于鹤岗市东山区棚户区改造工程一部分。按照规划，东山区棚户区改造工程共计6个片区，从2008年开始，在5年内分阶段实施，到2013年年底前，改造中涉及的8154户、24462人将全部住进新楼。

李师傅说，有些片区因建设资金不到位就停止了建设，有的是建好了住不进去，“想挑好楼层，得顶钱，想办齐手续，得送礼”。

不送的结果就是等。代大姐说，她妹妹独自带着孩子，生活极度困难，想申请低保，办事的暗示要送礼，三四年前要500元至1000元，现在涨到3000元至5000元。她坚持不送，遇到各种“幺蛾子”，为敲（当地说法）一个章，跑了两天。

凭什么要顶钱？理发店的老板王雪源也不认这个理儿。他宁愿打官司。

王雪源18岁响应号召上山下乡，3年后返回城里，进了鹤岗矿务局建筑三队当架子工，干了10多年。1998年煤矿最困难时发不出工资，他仗着跟父母学的理发手艺，下岗单干。

“从单位下岗刚出来时没意识，也不知道拿档案。后来转企改制，下岗的人关系转到地方，再去找，两头都说没有。”王雪源开始打官司，2007年打赢了，补了档案。到了2012年，本该退休，结果申报不合格，“人家不认你是特殊工种，以前的工龄不算”。

“老百姓想办个事太难了，进了门，人家低头玩手机，根本不搭理你。”孔师傅说，鹤岗冬天黑得早，有的部门下午基本就找不着人了，中央八项规定出台后，风气好了点，“至少不敢脱岗了”。

据了解，党的群众路线教育实践活动开展以来，鹤岗市棚改办将拆迁安置审批程序缩减60%，并在人民办事中心设立8个服务窗口，为煤矿棚户区居民办理回迁安置手续，实行一站式审批。以前办手续需要跑三个地方，花20多天，现在到一个地方，四五天就能办利索。

鹤岗关键词

鹤立高岗

鹤岗市因“鹤立高岗”而名。历史上，是黑水女真的故乡，满洲皇族的发祥地，清金文化的聚集地。距省城哈尔滨589公里。全市面积约1.5万平方公里，人口110万，其中市区人口70万，城镇化率为84%。

资源型城市

煤炭地质储量26亿吨，是优质动力煤、化工煤产地。石墨储量6亿多吨，亚洲第一，年产石墨30万吨，产量占全国总量的三分之一。有陶砾页岩、硅石等30余种非金属矿产资源。

革命传统

抗日战争爆发后，鹤岗成为抗联的主要活动区。鹤岗留下了10万官兵、百万知青开垦北大荒的足迹，是沈阳军区黑龙江生产建设兵团第二师所在地。

经济板块

除地方经济外，有六大中央、省直属企业。其中，龙煤集团鹤岗分公司是黑龙江四大煤炭企业之一。黑龙江农垦总局宝泉岭农垦管理局的14个国营农场有11个在鹤岗。另有黑龙江省森工总局鹤北林业局、华能鹤岗发电公司、中海油化学公司化肥基地、中铁资源集团石墨产业基地。

对俄开放

鹤岗是黑龙江省对俄罗斯开放的前沿阵地。与俄有235公里的边境线，有2个国家一类口岸。

目前，鹤岗已有16家企业在俄犹太州投资建厂，与俄经济技术合作项目达到44个，项目总投资10亿余元，涉及农业种植、矿产品开发等。

城市定位

煤电化工基地、石墨产业龙头、绿色食品之乡、界江旅游胜地、对俄开放前沿、边疆文化强市、生态文明新城、富强幸福鹤岗。

发展战略

“南兴、北开、东治、西拓、中升”五大发展战略。重点是规划建设“鹤南新型工业城”和“松鹤生态新区”。

鹤矿大事记

1914年：鹤岗镇石头河发现煤田，商人沈松年等创办兴华煤矿公司。1920年，兴华煤矿更名为鹤岗煤矿，1932年落入日军之手。1945年8月，日本投降，中国共产党立即派人接收了鹤岗煤矿。

1945年：鹤岗矿务局成立。

1949年至1990年：新中国成立后，进行生产改造，1950年12月，日产首次突破万吨大关。

“一五”期间，开始大规模开发建设，建成新中国第一座大型竖井，全局年产能达到600万吨。

“大跃进”期间，采掘关系严重失调，到1962年，年产量下降到530万吨。“文革”期间，产量急剧下降，1968年降到380万吨。

“文革”结束后，按照煤炭部部署，制定了矿区挖潜改造十年规划。1978年产量突破千万吨大关。

党的十一届六中全会以后，完善承包改革，1985年产量达1540万吨，跃居全国煤炭行业第四位，1990年达1750万吨，这是矿务局历史上的鼎盛时期。

1993年至1999年：进入市场经济时期，陷入困境，煤炭年产量滑落到1130万吨。到了1999年，仅上半年就亏损14120万元，比省下达的全年亏损指标还超亏1948万元。

2000年：按照全省国有重点煤矿改革调整的总体思路，实施三年改革脱困战略。

2002年：鹤岗矿务局改制为鹤岗矿业集团有限责任公司。

2004年：黑龙江省国资委将鹤矿集团的部分资产划转龙煤集团。划转的15个基层单位，组成龙煤鹤岗分（子）公司，其余单位仍隶属鹤矿集团。

2009年：鹤矿集团与龙煤鹤岗分（子）公司从组织上正式分立，改为两套机构、独立运营。

重组后，龙煤鹤岗分（子）公司煤炭产量逐年上升，2005年达1705万吨，2009年前一直稳定在1550万吨以上。鹤矿集团着重培植新的经济增长点，规划了40个项目，重点推进了以鑫塔水泥公司、矸石烧结砖厂建设、俄罗斯锰铁矿建设等9个项目。

2010年以来：龙煤鹤岗分（子）公司确立了构建“以煤炭生产和洗选加工为主体的煤基板块，以煤矸石发电、电能转化、集中供热为主体的热电板块，以水泥、矸石砖、房地产开发为主体的建筑建材板块，以物资流通贸易、煤炭营销贸易、融资租赁、设备检修制造为主体的现代服务板块”四大经济板块的发展布局和“强煤、增洗、兴电、扩储、育新”的五大战略目标。

记者手记

观察一个城市，有多种角度，比如GDP、地标建筑、基础设施、空气质量，乃至大街上的美女数量，等等。但对生活在城里的人来说，衡量标准也许只有一个——是否能安居乐业。

鹤岗是老煤城。因煤而兴，先有矿后建市。整个城市的兴衰随着矿务局的发展走。翻看矿务局的历史，大概就能把握鹤岗市的起伏脉络。这是纵向维度。横向看，鹤岗也像其他资源型城市一样，力图摆脱以煤为主的单一发展模式，构建多元化的经济体系。

在这两个维度上，还有无数个点，那就是鹤岗人。大街上随便找个鹤岗人问问，似乎关心的问题都差不多：有份工作，买得起房，有安身立命之所。听上去比较单纯。但从“城市就是人类聚居的高级形态”这个角度看，他们说出了城市发展的终极目的。

如果从面上看，安居乐业不是无解的难题，但真的落到每个点，才发现各家有各家的难。这是记者在鹤岗采访中最大的感受。

当然，三天的采访短暂且随机，无法清晰地勾勒出整个城市的风貌。如果换一个生于斯长于斯的人来写，鹤岗或又呈现出另一番景象。但记者深信一点，一个城市是否有活力、宜居，设计师说了不算，市长说了不算，也不取决于上了多少项目，有多少城市花园和高楼大厦，而是和一些无法在图纸上、报告上显示的细节密切相关。这些细节，身处其中的居民最清楚。