折量拍卖将为欧盟碳市场注入新的活力

由于未能提供足以促使本地区发电厂以天然气或其他清洁燃料代替燃煤发电的激励机制，欧盟的碳排放交易体系遭到各界的诟病。不过研究公司彭博新能源财经表示，3月12日之后欧盟碳交易体系很可能会发生重大变化。

欧盟已于3月12日起实施“折量拍卖”，或推迟大量碳排放配额的拍卖，对超过50%进入市场的配额进行限制，而这将使电力企业和工业公司面临与近些年来迥然不同的碳交易环境。

彭博新能源财经碳市场分析主管KonradHanschmidt说：“经历过欧盟碳排放交易体系的一段艰难时期--配额供给过量、排放配额的价格去年甚至一度低至2.41欧元--之后，我们将看到一个更加紧俏的市场环境，同时发电厂和工业公司将面临新的压力。”

该折量拍卖计划由欧盟各成员国于本月通过，并于3月12日起生效。根据该计划：

·各政府将削减新的碳排放配额供应的53%之多，使其更接近与需求的平衡，并确保将价格维持在较高水平。由于金融危机之后出现的经济萎缩，碳价从2008年的每吨二氧化碳当量29欧元的高点暴跌到2013年4.46欧元的平均水平。原定2014至2016年拍卖的部分额度将推迟拍卖，并重新安排到2019年之后。

·受折量拍卖措施的影响，碳排放许可的价格自年初以来已上涨20%至每吨6欧元。

·拍卖供应量的减少意味着利用化石燃料发电的电厂将需要从2008年金融危机以来积累起来的额度盈余中购买排放许可。该盈余相当于约一年的排放量。彭博新能源财经估计工业行业，特别是主要钢铁和水泥行业的公司持有该盈余的约四分之一。

·今年3月中旬到12月，各政府将仅出售3.43亿吨配额。Hanschmidt及同事预估电力公司将需要在这期间购买7.3亿吨配额，意味着他们必须设法让历史盈余持有者出让3.87亿吨配额，或者依靠其自身的储备。这将让工业公司拥有前所未有的市场影响力。

·“折量拍卖”将只能根据新法规起到临时作用，被推迟拍卖的额度将必须在2019-20年出售。因此，欧盟很可能会将注意力转向能够对碳市场产生更持久影响的进一步改革举措。

彭博新能源财经首席欧盟碳排放交易体系分析师ItamarOrlandi表示：“欧洲的碳价将日益受制于各工业公司出售其昔日免费获得的多余排放许可的意愿。欧盟碳排放交易机制的进一步、更大力度的改革前景意味着他们当中的许多将寻求大大高于当前价格水平的溢价。而只要燃煤发电的成本仍低于转换为排放较低的天然气发电的成本，电力公司仍将会选择支付上述溢价。”

Hanschmidt补充说：“通过同意折量拍卖，欧盟相当于为碳市场投出了一张极有分量的信任票。决策者们应当借着这个势头通过一系列改革措施，以让投资者们更加确信中长期内本地区的碳排放成本将会不菲。”