南海：“第二个波斯湾”风起云涌

5月19日，中国新任驻越南大使洪小勇前往越南主席府，向越南国家主席张晋创递交了国书。洪大使表示愿为巩固和加强中越全面战略合作伙伴关系作出努力，相信在履行使命的过程中将得到张晋创主席和越南政府的支持与协助。张晋创在随后的会晤中表示越方一贯高度重视两党两国关系，愿同中方共同努力，推动越中全面战略合作向前发展。  

尽管越南国家主席的表态看似比较积极，但洪小勇大使目前所面临的并不是一个轻松的局面，甚至可以说是“临危受命”。越南船只对我国南海正常钻井活动的干扰以及越南国内爆发的受到政府纵容的针对中国工厂和中国人的暴行，已经将两国关系带入了低谷。  

中国军方严正表态：“这个井我们一定要打成”  

在中国新任驻越大使递交国书的同一天，赴缅甸出席中国－东盟国防部长会晤的国务委员兼国防部长常万全在内比都会见了越南国防部长冯光青。常万全向越方发出了严肃警告。常万全说，一段时间以来，越方对中方在西沙群岛海域正常、合法的钻探作业进行干扰破坏，特别是近期越南国内发生主要针对中国企业和公民的打砸抢烧严重暴力事件，我们对此坚决反对并强烈谴责。在西沙海域正当作业是我们的权利，不是谁想挡就能挡得住的。越方应尊重历史，正视现实，从中越友好大局出发，不要一错再错、酿成大错。“不要一错再错、酿成大错”这样严厉的措辞，希望越方能够读懂其中的深层含义。  

而在之前的4月15日，当时在美国访问的中国人民解放军总参谋长房峰辉在和美军参联会主席邓普西共同回见记者时就南海问题进行了激烈的交锋。房峰辉表示，中国在自己的领土领海进行钻探作业是坚定不移的，不会受任何外来干扰和破坏。  

房峰辉向世界阐述了中国的逻辑，并说了中国人的心声——我们已经忍让太久了。房峰辉表示，南海地区很多相关国家打了很多井，但中国没有打一口井。这些年来中国保持了极大克制，目的是要维护南海稳定。我们一直主张搁置争议共同开发，但是一些国家擅自在这一区域打井。在这样一种情况下，中方最近在西沙群岛中建岛开始进行钻井勘探。  

房峰辉说，中国在打井问题上非常慎重，现在想不通的就是为什么其他一些国家打了这么多井，外界没讲什么，而中国打一口井，马上就有这么多“横加指责”。他强调说，“中国在自己的领土领海上进行钻探作业是坚定不移的，这个井我们一定要打成，不会受任何外来的干扰和破坏。”  

房峰辉的表态拆穿了某些西方媒体的偏袒性报道。一些西方媒体认为中国采取的单边行动，加剧了该区域的紧张形势，并认为中国有点“恃强凌弱”的意思。但是稍微有点背景知识的人都知道，中国一直在保持极大的克制，某些国家正好利用了中国的克制“恃弱凌强”，拼命抢夺油气资源，“打了很多井”。在美国“重返亚洲”之后，这些国家更是吃定了中国会忌惮美国，不敢拿他们怎么样。  下面我们就对南海油气资源情况以及相关国家的打井情况进行一下简单的梳理。  

南海丰富的油气资源被一些国家蚕食  

南海是我国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区。仅在海南近海海域，就分布着北部湾、莺歌海和琼东南盆地等3个新生代沉积盆地，面积达16万平方公里，是油气资源勘探远景区，已勘探出55.2亿吨石油、12万亿立方米的天然气。  

国土资源部地质普查数据显示，南海大陆架已知的主要含油盆地有十余个，面积约85.24万平方公里，几乎占到南海大陆架总面积的一半。南海石油储量至少230亿—300亿吨，乐观估计达550亿吨，天然气20万亿立方米，堪称“第二个波斯湾”。  

另有数据显示，南海有含油气构造200多个，油气田180个。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。  

虽然中国拥有南海油气资源一半以上的储量，但中国在南海的采油量和开采程度，远远低于菲律宾、越南等国。2011年就曾有报道称，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家，已经与埃克森－美孚、英荷壳牌等200多家西方公司在南海海域合作钻探了约1380口钻井，年石油产量达5000万吨，这远远超过了中国大庆油田4000万吨的年产量。时至今日，这些国家在南海海域的钻井数量估计只多不少。  

菲律宾  

菲律宾是东南亚各国中最早实际对南海诸岛动手的，1946年便盯上南沙群岛，随后该国多次在南海海域展开行动；1976年，菲律宾对外进行南海油气勘探开发招标，美国、法国、意大利、日本、马来西亚等国石油公司前来投标，这些勘探区块中的一部分，已进入中国所主张的专属经济区范围。  

越南  

1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。据报道，自1986-2002年，越南仅从南沙海域的油气田，便开采了1亿吨石油、15亿立方米天然气，获利达250亿美元，南海油气开发取代稻米，成为越南国民经济第一大支柱；进入21世纪以来，越南更是不断抛出新的区块，进行更大范围、更大规模的全球招标，其招标区块大多在“搁置争议，共同开发”的非控制区，多次染指中国区域南海油田。有报道称油气开采年产值可达到越南GDP的三分之一左右。  

马来西亚  

在争夺南海石油方面，马来西亚动手早在1966年，当时马来西亚石油公司和英荷壳牌文莱石油公司合作进行南沙油气资源勘探。截止到21世纪初，马来西亚已在南海（包括争议海域）打出近百口油气井，年产石油3000万吨，天然气近50亿立方米。  

文莱  

而文莱这个东南亚唯一靠石油发家的小国，其对油气资源的勘探、开采，也早已深入南海争议海域。  

印尼  

就连距离南海较远的印尼，也频频参与越南、菲律宾在这一海域的油气资源招投标，分取一部分油气产能。  

下图是某国外机构制作的南海油井分布图，可以看出南海南端以及菲律宾、越南、马来西亚近海地区，油井已经是密密麻麻。这也是为什么房峰辉总参谋长说“南海地区很多相关国家打了很多井，但中国没有打一口井。”中国提出的“搁置争议共同开发”的良好愿望一再被有关国家无视，中国这才被迫在这一区域开始打第一口井——钻井平台981。981钻井平台距离中建岛只有17海里，也在中国划定的九段线之内。  

除了油气资源被相关国家蚕食，九段线内的一些岛屿也已经被相关国家非法占据。有专家指出，目前西沙群岛、东沙群岛、中沙群岛的争议相对较少，但是南沙群岛比较混乱，属于中国控制的只有9个，其中大陆占8个，台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达40多个。可以说南海问题是领土问题和油气资源归属问题的交织。  

关于南海资源的重要性，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为，由于中国在未来相当长时期内，必须通过油煤并重、以油气为主接替煤炭的方式建立国家和民族的生存空间，而陆地油气资源已经不足以支撑这种能源体系，因此进一步加快海洋油气资源勘探开发的步伐已经成为中国未来的必然选择和战略对策。  

南海牵涉的地缘政治形势纷繁复杂  

除了南海丰富的油气资源，其重要的地理位置对于我国来说更是不可或缺。董秀成认为南海还涉及到海上通道问题，“如果这个地方你控制不了，你的进口油就进不来。目前我国每年进口约2亿多吨石油，很快会达到3亿吨，而绝大多数是通过南海运输，所以必须保证南海的通道安全”。另外有专家认为，为了维护中国海洋权益，南海也是必争之地。中国有边缘海少大洋的地缘现状限制了蓝水海军的活动范围，而未来中国海权发展的方向也是进入印度洋，南海是必经之地，如果不能实控南海，中国海权发展可能就是半拉子工程。  

虽然我国已经认识到南海在油气资源以及海权方面的重要性，但是目前我国面临的国际形势并不容易乐观。基于历史原因，美国一直在庇护菲律宾这个东南亚的小兄弟，明目张胆为其撑腰；出于遏制中国的需要，曾经在战场让美国陷入泥潭的越南也成为美国拉拢的对象。日本更是希望和东南亚这些国家结成联盟共同对抗中国，形成对华包围网。1988年中越“3.14”南沙海战时，西方是站在中国一边的，支持越南的只有前苏联，对比之下，目前国际政治形势的巨变对中国十分不利。  

在越南问题上，中国和前苏联曾经有过对抗，虽然目前中俄两国关系较好（俄罗斯在乌克兰问题上需要中国的支持，中国在南海问题上也需要俄罗斯的支持），但是中国并不能指望俄罗斯在涉及越南的问题上和中国保持高度一致，因为俄罗斯一直在向越南出售大量先进武器，中国和越南的关系趋紧可能正是俄罗斯坐享渔翁之利的机会。毕竟在国家利益面前，每个国家都有各自的“算盘”。  

南海因其丰富的油气资源被形容为“第二个波斯湾”，但是如果南海相关方剑拔弩张，成为另一种意义上的“第二个波斯湾”，对于周边国家来说无异是一场悲剧。纷繁复杂的形势考验着中国政府的智慧和勇气，有关国家正视中国提出的“搁置争议共同开发”、和中国相向而行可能才是解决问题的唯一出路。