非居民天然气价格调整将会影响谁？

国家发展改革委12日宣布，决定自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

此次调价对企业、对居民将带来哪些影响呢？记者采访了有关部门和研究能源价格的专家。

存量气增量气“双轨合一”促公平

数据显示，2013年进口天然气530亿立方米左右，对外依存度已经超过30%。随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。

近年来国家加快了天然气价格改革的步伐。为理顺天然气价格，2013年6月，出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。

目前，存量气和增量气差价每立方米在0.8元左右，此次上调0.4元之后，存量气和增量气之间的差价将进一步减少。最终将实现我国天然气将实现“双轨合一”。

国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示，过去，天然气是少数地区少数行业限使用的。老用户长期占有利用低价能源的一个优势，对别人企业来讲不太公平。提高存量气价格，对于老用户来说实际上是和用“新气”的这些用户靠拢。靠低成本的原料价格来竞争，优势会越来越小。

供暖季企业承压助推取暖费改革

按照规定，居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。非居民气价调整对居民生活的影响，最为明显的就是集中供热成本的上升。

由于北方冬季供暖大量用气，本次非居民天然气价格上调后，今冬供暖企业或将承压运转。

此外，由于天然气价格较低，相对煤炭而言又是清洁能源，近年来各地为了大气环境保护，掀起“煤改气”、“油改气”热潮。天然气供热、燃气电厂等项目快速发展，一定程度上带来资源低效利用和投资误导，此次价格调整将使地方政府的决策回归理性。

发展改革委有关负责人表示，对供热企业的影响，将通过理顺供热价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

据了解，目前我国很多地区冬季供暖费用执行的仍是几年前的标准，本次非居民天然气价格上调，有望倒逼政府理顺价格，推进供暖费用的改革。

由于供暖费的定价权属地方政府，但国家规定地方调价须提前向社会公告，公开举行调价听证会。考虑听证准备时间，相关人士表示，今冬居民的供热费用将不会有较大变化。

淘汰落后产能难免经历阵痛期

当前宏观经济仍存下行压力的形势下，选择继续按照改革既定路线，迈出天然气价格调整的第二步，进一步彰显了政府的改革决心。

国家发改委宏观院经济研究所研究员姜润宇告诉记者，此次价格上调，很多以天然气为原料的企业会产生较大压力，有的甚至面临关停破产。对于建材、玻璃等一些行业影响会大一些。对于电子等行业影响相对小一些。

“非居民用天然气的用户中，商业服务业价格承受能力较高；车用气价格与成品油价格相比价格优势明显，交通运输业发展前景较好；但化肥、天然气发电和使用天然气作为燃料的工业企业影响明显。”中国城市燃气协会秘书长迟国敬说。

发改委相关人士表示，本次国家调整的是最高门站价格，供需双方可在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。这表明，0.4元的存量气门站价格，是调整的“天花板”，企业之间也可以根据供求和市场情况，做出不调整或少调整的决定，留有一定的谈判空间。

迟国敬认为，由于资源的稀缺性，将来价格调整将经历常态化的过程，所以企业需要近早适应压力，早适应市场经济这种方式。资源价格改革已是大势所趋。

适应能源生产和消费革命的需要，发挥好价格杠杆作用，通过理顺能源产品价格形成机制、建立阶梯定价机制、放开竞争性环节价格等方式，才能更好地体现能源稀缺程度和环境损害成本，推动节能减排，带动产业升级。