减少煤矿生产事故各有妙招

编者按：煤矿是高危行业，一直以来，如何最大可能地减少伤亡人数、促进安全生产是各国政府和企业致力解决的问题。

9月24日，由国家安全生产监督管理总局和国际劳工组织共同主办的第七届中国国际安全生产论坛在北京举行。在煤矿地质保障及灾害治理分论坛上，来自国内外的专家学者对如何搞好煤矿安全生产进行了探讨。

德国7条黄金法则

实现“零事故”

由于煤炭行业的特殊性，有人认为发生事故是不可避免的，但国际社会保障协会采矿部国际处秘书长海尔穆特·海涅斯却认为，煤矿生产“零事故”是完全可以实现的。他介绍了德国矿业公司的7条黄金法则：

1.采用领导层承诺制：包括矿业公司各级领导的承诺。如果他们不能切实履行自己的职责，那就很有可能出现“上梁不正下梁歪”的情况。

2.识别危险及风险：发现并对可能存在的问题进行分析。海尔穆特称，在调查的过程中发现，很多公司都没有撰写专门的事故分析总结报告，他们认为这是造成事故频发的重要原因之一。

3.为安全设立目标：只有分析出原因，才能为安全生产设立目标，进而采取实际行动。

4.明确责任体系：矿业公司各级组织应权责明确，出了事故能找到明确的负责人。

5.使用安全、健康的技术：安全和健康的技术对采矿业十分重要，但同时也要认识到，安全和健康的技术需要投入大量的资金，在条件不允许的情况下，有时候不得不做出让步，但即便如此，也要明确什么是可行的、什么是不可行的。

6.抓好培训：要舍得投入资金对公司员工进行培训，不仅是一线工人，还包括领导层及各个工种的员工。

7.建立奖励机制：建立一定的奖励机制，对优秀员工进行各种形式的奖励，尤其是对那些从事危险工作的员工。

海尔穆特介绍，国际社会保障协会与德国大学的共同研究表明，在对德国的各个上市矿业公司进行对比之后，发现那些拥有完善奖励机制的公司的股价平均高出其他公司股价40%左右。投资于职业安全和健康的每1欧元都将为公司带来2.2欧元的回报。

当然，海尔穆特也表示，这7条黄金法则说起来容易做起来难，但是如果能严格做到这7条，那么实现“零事故”就指日可待了。

印度风险管理

有效减少生产事故

作为煤炭生产和消费大国之一，印度也亟须解决安全生产问题。当前，印度约有550个煤矿生产煤炭。过去30年间，印度煤矿生产千人死亡率在0.3%左右。最近几年，煤矿生产死亡率呈逐年下降趋势，但还是存在很多问题，尤其是小煤矿的死亡率没有得到有效降低。

为解决这一问题，印度即将出台新的法规，将风险管理作为硬性要求，在各个煤炭企业强制实施，以改善矿工的工作环境，降低风险。

印度理工大学采矿工程系教授阿西斯·巴塔里克教授介绍，所谓风险包括三个方面的内容：接触受伤或损失的可能性，特定的危险源带来危害的可能性或几率，与采矿活动或环境有关联的危险源所带来的后果。

阿西斯教授表示，风险评估不仅与安全生产有关，也是降低成本的一种工具。

保障安全生产

需要政府和企业通力协作

中国国际矿业协会董事会顾问比尔·杨认为，当前中国采矿业面临的问题十分复杂，但这些问题并非不可解决。

当前，在煤炭企业中存在着一些观念性的错误。很多人认为安全生产需要投入大量的人力、物力和财力，要保证生产的安全性，就会影响到公司的生产效率，进而降低公司的收入。但实际上，抓好安全生产不仅不会影响生产效率，而且还能提高产能和产品质量。

比尔·杨说，要想解决安全生产问题，需要政府和企业长期、长效地关注。其中，协作是基础，只有各方通力协作、共同努力，才能克服现阶段的困难，做出改变。