“减人”“减负” “瘦身”前行

百年老矿如何在严酷的市场环境下“活下来”，走出经营困境，湘煤集团湘永矿业公司以积极的心态，主动应对，内挖潜力，外拓市场，维持了企业正常生产经营。特别是在面对“用工多、人情复杂”的国有企业痼疾，该公司大刀阔斧实施“三项制度”改革，让企业“瘦身”，使岗位“减负”，一年来分流员工700余人，促进公司披上“轻装”，适应经济经展新常。

讲责任，探索新出路

去年初，煤炭市场持续低迷，煤价几乎接近成本，给煤炭企业的生产经营带来了严重困难，湘永公司现金流几乎为零，职工连续3个月未发工资，企业举步维艰。同时，该公司荆草坪矿关闭退出，煤炭产量由计划37万吨锐减为28万吨，令生产经营雪上加霜。更令人忧虑的是，干部职工人心浮动，管理混乱，工作纪律松散。湘永已到了生死存亡的边缘。

如何走出困境？该公司新一届领导班子面对空前的生存危机，充分认识到改革的必要性和紧迫性，把深化企业内部改革作为化危为机、脱贫解困的唯一途径，决定从人事制度改革入手，把激发人的活力作为改革的落脚点，逐步推进劳动、人事、分配“三项制度”改革。

4月25日，该公司召开了管理人员大会，把企业面临的形势向全公司干部员工作了详细分析，大家认识到，“不改革就是死路一条！”“改革是唯一的活路”通过加强形势教育，全公司干部员工统一了思想，取得了共识。

讲大局，实施新举措

该公司经过测算，按照年产量28万吨的规模，根本无法承受2180人的队伍规模，只能养活1400余人，需分流700余人，减员达四分之一。700余人如何分流安置，这既是一种挑战，也是一场硬仗。

一是坚持政策引导。该公司按照集团公司的要求，制定了机构设置及人事制度改革实施方案、中级职员公开竞聘实施办法、荆草坪矿关闭员工分流安置办法、富余人员分流安置办法等政策措施。机关部室由原来11个设置为8个，富余人员分流安置只有三种渠道，一是符合退休、病休、工伤的按国家政策办理；二是鼓励自谋职业，依法依规处理社保关系；三是自谋职业有困难的，符合国家政策规定，公司为其办理失业保险手续，享受失业保险待遇，同时依法依规处理养老保险关系。

二是坚持舆论宣传。定员定编方案出台后，该公司有针对性地做好思想引导，要求领导干部主动做思想工作，凡涉及到领导亲属的，要带头做好自己亲友的思想工作，按政策规定选择安置渠道，不讲关系，不徇私情。对于供应、销售、后勤、机厂等人员超编较多的单位，公司领导和部门领导对不符合岗位条件的，逐一找他们谈话，陈述企业现状和岗位要求，动之以情，晓之以理，鼓励他们自谋职业，大部分员工对改革都很理解，顾全大局，以一颗平常心看待改革，主动作出选择。分流安置中有280余人选择了自谋职业，有近200人进入失业保险，离岗的人员没有一个有意见，促进了改革平稳推进。

三是坚持有序操作。在实施三项制度改革过程中，该公司严格按照集团公司的政策规定，先基层后机关、先中层后科员，分批分类实施，敢于动真碰硬。从5月份开始，大力整顿劳动纪律，打破关系网、人情关的瓶颈，清理出130余名长期吃空饷、挂靠及返聘人员，清退了50名采掘倒流返线人员。同时，严格落实“三定”方案，多途径减人提效，对矿井地面和管技人员实行“一人多岗”、“一岗多责”，对充电房、矿灯房等辅助岗位实行货币包干形式，减少在岗人数，做到不养闲人、不设闲岗，在岗总人数由原来2180精简至1475人，净减705人，各矿地面和井辅实际上岗人数只有552人，比原927人减少了375人，比定员定编814人还减少了262人。

讲形势，引领新常态

在“三项制度”改革过程中，该公司主动适应新常态，真正建立起干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的正常机制。

一是劳动用工保持常态管理。该公司实行全员劳动合同用工制度，严格考勤，所有员工按实际出勤予以考核，对旷工达到5天及以上的人员，及时进行清理，依法依规解除劳动合同，今年来处理了28批，解除劳动合同496人。解除劳动合同后，停止缴纳各类保险，如果以后想来上班，又可以按新工人录用，今年新招采掘工人81人，建立起员工能进能出的用工制度。

二是管理人员实行竞争上岗。该公司以绩效作为考核依据，加强中层干部的管理，建立干部能上能下的竞争机制。一年来，对责任心不强、履行职责不到位的共问责36起，处理147人次，2人降级，6人免职。11月27日，公司所有中层干部全部下岗，实施公开竞聘，严格按照公开、公平、公正的原则，由公司领导、中层领导和职工代表担任评委，现场评分，得分最高者聘用，试用期一个月，12月底经考核合格后才正式下文聘任。公司中级职员由原来的86人优化为58人，落选的28人下基层任队干或选聘到机关任科员，而有些年纪大、能力强的仍被聘用，真正做到了干部能上能下，增强了干部的责任感、危机感和紧迫感。

三是收入分配推进绩效考核。该公司充分发挥薪酬激励导向作用，深化收入分配制度改革，拉大井下员工与地面员工、一线员工与辅助员工的收入差距，切实做到“三个确保”，即确保薪酬分配向劳动强度大、苦脏累险的岗位倾斜；确保安全效果好、生产效率高的一线员工工资稳步增长；确保一岗多能、一岗多职员工收入明显提高。明年我们将进一步优化绩效考核体系，充分调动员工的积极性。

“改革出活力！”在严峻的形势面前，该公司通过深化三项制度改革，有效地激发了企业活力，增强了凝聚力和战斗力，逐渐稳控了企业发展局势，二季度以来止住了亏损，10月份开始扭亏为盈，2014年实现了安全生产，创造了自1952、2007年以来的第三个安全年。敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，在深化改革的道路上，该公司有志于闯出一片新开地，开创企业发展新局面。