融入新常态 推动新能源产业可持续发展

截至2014年底，我国可再生能源发电装机已经达到4.3亿千瓦，占全部发电装机的32%。其中，并网风电装机容量为9581万千瓦，占全球风电装机的四分之一，完成新增装机1800万千瓦的目标。

当前，受到“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加因素的影响，我国经济已经由高速增长转入中高速发展的新常态。电力工业作为我国重要的基础能源产业，经济增速放缓直接导致了电力市场的疲软，发电行业已经感受到了阵阵“寒意”。

近些年，在国家政策扶持和能源结构调整的双重作用下，新能源产业掀起了一轮发展热潮。但在持续几年的迅猛发展之后，特别是在经济新常态下，新能源产业该何去何从？

科学认识新常态，坚定加快新能源产业发展的信心和定力

统计数据表明，2014年，我国用电负荷增长为3.8%，比“十二五”前三年平均增速低了5个百分点左右；发电设备利用小时降至4300小时左右，其中火电机组更是已经“破五”，降至4700小时左右。电力产能已经呈现过剩，行业同质化竞争在不断加剧。电力行业已经由过去的短缺经济转变为过剩经济，低速增长将成为新常态。此外，受到弃风限电、政策补贴资金不到位等因素的影响，不少新能源企业的经营始终在盈亏平衡点附近摇摆，稍有不慎就面临亏损。在限电严重的“三北”地区，一些风电项目甚至已经出现了亏损。再加上，国家重新启动电力市场化改革、陆上风电上网电价面临下调等等，都将给新能源产业带来较大的考验。

在面临各种困难和挑战的同时，我们更应当看到，在新常态下，我国的能源发展模式从增量扩能为主向调整存量、做优增量转变，新能源产业低碳、清洁、高效、可再生等优势将更加突出，新能源产业仍然大有可为。从总体形势来看，近年来，气候变化已经是世界所公认的威胁，化石能源的使用正受到越来越多的限制。在2014年北京APEC会议上，中美两国就温室气体减排目标达成一致，我国计划在2030年前将非化石能源在一次能源消费中的比例提高至20%左右，比2014年将近翻了一番。从发展环境来看，去年下半年以来，国家连续出台了号称史上最严格的《环境保护法》，以及《大气污染防治行动计划》、《煤电节能减排升级与改造计划》等一系列环保法规，全面启动了碳排放交易，对能源电力发展的生态环境约束愈发刚性化，发展新能源产业将是大势所趋。

根据国家“十三五”电力发展规划，到2020年，我国的常规水电装机将达到3.5亿千瓦左右，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦，风电和光伏发电装机分别达到2亿千瓦和1亿千瓦。风电发电量占比将达到5%以上，实现从替补电源到替代电源的转变。这意味着，在未来5年内，水电、核电、风电和光伏的装机容量将分别新增约5000万、3800万、1.1亿和7000万千瓦，新能源产业还有巨大的市场空间。同时，国家正积极研究包括风电在内的新能源发展路线图，着力从规划、审批层面解决弃风限电等突出问题，并计划出台可再生能源电力配额制度，这些“利好”消息也必将进一步加速新能源产业发展。

综合以上分析，我们认为，进入新常态，难和险虽在增多，但时和势总体对我们有利。我们必须积极转换思路、坚定信心、保持定力，应时而动、顺势而为、踏准节奏，坚决走好自己的路，不断推动新能源产业发展。

积极适应新常态，唱响推动新能源产业可持续发展的主旋律

近年来新能源产业井喷式的发展，一方面带动了投资，推动了装机规模的快速增长，但另一方面也出现了无序开发的现象。在新能源产业繁荣景象的背后，有些地区甚至已经出现了“有容量没电量，有增量没质量”的情况。

随着经济进入新常态，我国经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，过去电力企业四处跑马圈地、一味大干快上的模式已经进入“死胡同”。新能源产业发展必须牢牢把握可持续发展这个根本要求。

一是要坚决摒弃重规模、轻质量和“只管生、不管养”的不良思想。发展是硬道理，硬发展没道理。我们不仅要学会抢占资源，更要做到有所取舍，练就把拔到篮子里的“杂草”和“烂菜叶”挑出来果断丢弃的本领。这就要求我们加强战略研判，优选发展项目，优化区域布局，避免“眉毛胡子一把抓”，保证项目的投资收益。对没有发展后劲的区域要以提高存量效益为先，尽早回收投资；对存在明显问题、效益差的项目要敢于放弃，不要纠结前期投入；对有战略意义、资源禀赋好、发展后劲足的区域要集中力量重点突破，使之快速成为企业的规模和效益支撑。比如，福新公司目前正在大力实施新能源产业“南扩东进”战略，全面介入东南沿海经济发达地区和新能源不限电区域，争取早签协议、早做发起，全力以赴地抢占资源。

对于限电严重的“三北”地区则要求做优存量，注意控制项目发展节奏。对于海上风电等条件好、效益佳、见效快的项目，则集中资源，加大投入，尽快实现突破。

二是要更加注重“有效益”的发展和“有质量”的效益。国家对风电、光电、水电等所有可再生能源企业将实行统一竞争，按照成本高低进行排序，项目自身的赢利水平显得越发重要。从当前实际来看，火电、水电板块经过几十年的发展经营，精细化、集约化程度已经达到了较高的水平，但新能源项目的营运改善则还有较大的提升空间。这就要求我们，一方面，要牢固树立“基建就是经营”的理念，建立健全前期、基建、生产、运营一体化、精益化管理模式，让项目投产之时即能满发、多发，即能产生预期效益；另一方面，要加强市场营销，建立健全营销体系，不断延长电量“生命线”；第三，要加强机组利用小时、设备可用率等核心指标的监督考核，健全质保期职责分工与考核制度，加快提升全员技术技能水平，扎扎实实把设备整治好、维护好，为提升项目赢利水平打下坚实基础。特别是对于那些“先天不足”的项目要注重“后天补”，坚持问题导向，深入挖潜、对症下药，把生产经营要素中的每个“小芝麻”都扫起来，积少成多，积小利为大利，逐步改良企业生产经营效益。

三是要心无旁骛地做好提升企业管理的“份内事”。经过近些年的发展，我们深刻地感受到，和火电、水电等传统发电板块相比，新能源产业总体上还是比较年轻，管理比较粗放，与产业快速发展的步伐不相适应，常有顾此失彼的现象发生。我们一方面要正确认识到安全生产是“一丑遮百俊”，没有安全就没有一切。

严格落实各级安全生产责任制，坚决实行安全生产“一票否决”，对各类不安全事件严格实行“四不放过”和“说清楚”，加大绩效考核力度，无时无刻地念好安全生产这本“经”，绷紧安全生产这根“弦”。另一方面，要紧盯生产经营要素，深化全面预算管理和全面对标管理，加大机制创新、管理创新、技术创新，揭短板、找差距，借鉴先进经验，提升管理水平，使企业的指标更优异、运转更高效、效益更显著，走出一条具有自身特色的新能源产业精益化、专业化、低成本的管理提升之路。

（作者系华电福新能源股份有限公司董事长、党组书记）