戴彦德：中长期能源供需形势与“一带一路”的能源合作

国家发展和改革委员会能源研究所副所长 戴彦德

一提到一带一路，大家首先想到就是挖油，搞天然气。其实从全球来看能源在转型，现在许多国家提出了，本世纪中叶有的国家不用化石能源，还有国家提出到那个时候非化石能源比重要占到50、60%。在一带一路合作当中，我们究竟怎样进行能源合作，有一个近期、中期、长远问题。长期来看可再生能源怎么发展，当然也要看到近期我们面临的产能过剩问题。

第一方面，“一带一路”的战略和合作重点。一带一路是一个大手笔活动，将来会写入世界经济的发展史。它范围很广，他是一个开放的连接欧亚，辐射非洲、大洋洲，而且未来增长潜力是巨大的。这个地区我想对于投资机会来说，一方面可能获取一些能源，第二方面要走出去帮助这些地方去发展。

一带一路有很强的国际国内背景。一带一路的提出是基于政治、外交、军事、经济、文化提大战略。今天我们考虑是投资和发展的问题，一带一路如果能够如期按照我们设想去得到实施的话，我想对全球无论是经济发展繁荣，方方面面都会起到很大的作用。

通过“一带一路”来全方位的开放我们的格局，加大对外开放的广度和深度。第二方面解决我们发展当中面临的挑战，利用国际国内两个市场把我们外部战略布局和内部发展紧密结合起来，为我们发展注入新动力。

一带一路提出了“五通”，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。民心相通是基础，政策相通是保障，金融相通是条件，设施相通是动力，贸易相通是我们最终要达到的目的。一带一路的建设是一代人甚至几代人的事情，不是一蹴而就就能完成的事情。我们要抓住机会，具有长远和高度布局。进一步把我们“一带一路”的规划和思路，战略实施路线图给人家讲清楚。第二方面就是我们实施路线图上这方面做一些研究。

“一带一路”的融资相通这个很重要，在这方面我们已经有两个银行，一个亿基金已经建立起来。从国内这方面还是做好了一些基础的一些工作。当然这些远远不能完全满足市场的需求。

我们考虑能源问题的时候，要考虑我们“一带一路”的战略高度和背景、概念以及中央提出五通作为我们走出去的基础。

我们国家能源消费的现状是，总量大，人均低，煤为主，效率低。我们人均用能还不到OECD国家的一半，未来能源需求非常大。

尽管我们30多年取得了巨大的成绩，但是我们总量大，人均低，不平衡。20%的人掌握80%的财富，消耗70%资源。十八大报告提出，以经济建设为中心，是兴国之要，发展仍然是解决中国所有问题的关键。经济的健康和可持续发展，才能促进国家繁荣富强，发展是硬道理。

另外从全球来看，我们既然这么高的需求，这么高的发展目标需要能源，下一步能源发展要革命，要重新构筑我们的能源系统。

供给侧的可再生能源、非常规油气已进入大规模应用阶段，需求侧的电动汽车和转化环节的职能电网处在市场导入期，终端领域技术进步加快，能源效率将大幅度提升。

能效提高成为各国实现高比例可再生能源和大幅减排的前置条件。他们等量替代我们的现在的化石能源，可能技术上经济增长还是有一个问题，大比例提高可再生能源比例的条件就是把能源效率大幅提高。提高能源效率的潜力目前有上万亿投资的需求。

在“一带一路”能源合作上，除了能源开发和常规能源利用之外，我们要考虑全球的能源趋势，要考虑我们未来得发展趋势。“一带一路”里面能源合作的领域非常多，其实在“一带一路”这几年一直有一些项目在推动，现在把这个概念提出来，更加系统的全面规划。中俄签署20年供油合同，2011-2030年每年向中国供油1500万吨。第二是我们跟土库曼斯坦，2018年每年供300亿立方米，2020年每年供给4550亿立方米，哈国每年向中国出口石油达2000万吨。

除了在中亚地区以外，我们要通过“一带一路”来巩固我们传统的能源区域。

另外我们考虑全球能源转型，能源革命，要考虑新能源项目的合作，在这些地区风能资源和太阳能资源十分突出，我们能不能把生产太阳能的厂移到这些国家去。怎么走出去？怎么帮助这些国家实行绿色发展？这也是我们应该考虑的。

加强能源金融领域合作。这几年石油已经不是简单的商品，他是政治工具和外交工具，我们怎么样通过一系列的合作来加强我们在国际能源治理以及世界能源定价的话语权。

我觉得“一带一路”做起来不容易，人家不太理解。现在有一个很好的案例就是我们和巴基斯坦，我们签了20多个项目。煤电、水电，三五年搞出来的话，巴基斯坦就会给其他国家树立一个样本。

再一个就是可再生能源，可再生能源现在全球每年需求在2500亿美元，其中80%就是在“一带一路”地区。另外可再生能源，太阳能是一个大的领域，在我们国家隔壁沙漠可再生能源装机容量的潜力约2600TWh。另外能源互联网，互联网的信息是对等的。能源是互连的。

这是我们国家一个大战略，我们的企业怎么走出去？我们现在70%的能源在工业里。刚才谈到园区，现在在沿线国家有70多个在建合作园区，基础设施投资超过80亿美元，带动入区企业投资近100亿美元，预计年产值超过200亿美元。按照中国的文化，我们走出去共同富裕，这个应该是我们下一步很重要的方向。

节能环保，因为节能环保全球来看我们国家走的比较好，我们的问题是出在大以煤为主，特别是印度这些国家他们的钢铁、水泥浪费能源非常多。这里投资需求特别大。

另外还有风险问题。乌克兰危机尚未解决，伊朗核谈判尚未取得进展，也门展示紧张，泰国政局不稳，缅甸北部冲突不断，也是我们走出去很大问题。