能源财经要闻回顾（265）

6月29日，随着国家旅游局出台关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见，至此，今年年初国务院要求出台的"新36条实施细则"全部出台完毕。在上半年即将结束之际，多个部委密集出台了相关行业的"新36条细则"。据统计，各部委共发布22个"新36条"实施细则。进入2012年以来，中国面临的经济下行压力加大，国务院要求突出"稳增长"，再度提出鼓励民资进入铁路、电信、能源等领域。

国家发展和改革委员会、外交部、工业和信息化部、财政部、商务部等13个部门7月4日发布《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》。支持有条件的民营企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发，加强民营企业境外高新技术和先进制造业投资，促进国内战略性新兴产业发展，推动国内产业转型升级和结构调整。支持有实力的民营企业积极开展境外基础设施、农业和服务业投资合作。

同时，国家发改委发布了《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。主要是通过深化电力、天然气、水利工程供水等领域价格改革，对城市供水供气供热、保障性住房、铁路、医疗等公共事业实施支持性价格政策，充分调动民间资本参与相关领域投资经营的积极性。

7月4日，国土资源部审议通过《国家可持续发展国土资源战略纲要》。这是首个着眼于国家可持续发展和长治久安的国土资源综合战略，以"大资源、大国土、大地质"为战略基点，为促进经济社会可持续发展而提出的国土资源工作蓝图。《纲要》核心思想是通过实行节约优先的资源科学保障战略，建立多元、安全的资源供应及保护体系，建立节约、高效的资源利用体系，形成结构优化、布局合理、富有竞争力的国土开发格局，构建以市场配置为基础的资源分配机制，到本世纪中叶基本实现"国土安全和谐、资源持续利用"的总体目标，促进经济社会发展与资源利用相协调。

央行7月5日晚间宣布，从7月6日起，下调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，一年期存款基准利率下调0.25个百分点；一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。央行此次"出手"降息，距上一次今年6月8日降息还不足一个月，也是年内第二次降息。今年以来，中国央行除降息外，还连续两次下调金融机构存款准备金率，并采取了四轮逆回购手段，多措并举缓解银行体系资金紧张的局面。分析人士表示，近期央行频繁出手为市场注资，意在缓解流动性紧张的局面，从而引导银行加大对特定领域的信贷支持。