电力煤炭要闻回顾（265）

从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)实行居民阶梯电价，经历5月、6月的听证阶段，目前各地陆续公布了最终的实施方案。听证阶段关于"首档电量过低"、"家庭人口数量影响"以及"季节不同用电量浮动"等争议问题，在多省的最终方案中都得以解决，而阶梯电价的实施也将为我国其他资源品价格改革提供宝贵经验。

在阶梯电价听证阶段，各地关于具体的实施方案都有不同程度的争议声音，其中，关于覆盖面最大的首档电量质疑声最大。而按月计费和按年计费哪个更合理、南方部分省份是否该分季节计费、多人口大家庭用电量总量会"吃亏"等细节也都引起广泛讨论。

 除此之外，部分省份还积极响应听证结果，分季节或丰水期、枯水期来完善阶梯电价，根据用电季节及丰枯水期用电变化，对同档电量区别划分。如广东、海南分夏季、冬季，广西分用电高峰月和非用电高峰月，云南电网居民生活用电分为丰水期和枯水期两个标准。

对公众普遍关心的首档电量问题，国家发改委价格司副司长周望军表示，一档电量覆盖面达到了89%。除了按年计量的北京和上海外，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地区甚至达到了90%以上。东部沿海省份，首档电量基本在200度以上，而中西部地区则在150－200度之间。

煤炭方面，最新一期环渤海煤炭价格指数显示，发热量为5500大卡的动力煤每吨价格降至676元，下滑17％。进入6月份之后，沿海煤价持续大幅下跌，每周以近20元／吨的速度下行，累计降幅最高达111元／吨。

夏季本是我国煤炭市场传统旺季，可今年下游需求疲弱、港口库存积压、进口煤冲击，令国内煤市内外交困，行情遇冷。究其原因，经济疲软导致煤炭需求疲弱是主因。国内煤炭需求不振，国际煤价也下滑明显，煤炭大量进口对国内煤炭价格下滑也起到推波助澜的作用。市场买涨不买跌的心理，令今夏国内煤炭价格一跌再跌。

不过煤价跌跌不休让昔日紧张的煤电矛盾在一定程度上得到缓解。往年迎峰度夏期间容易出现的"煤荒""电荒"风险，在今年夏天基本得到化解。