新能源要闻回顾（2013-05-27）

本周光伏行业的市场预期仍旧低迷，因为持续影响中国光伏制造业的欧盟双反案继续在堪忧的前景中行进。

22日，中欧首轮谈判破裂，而博弈还未停止。有消息透露，中国商务部公平贸易局已赴欧就光伏案展开最终磋商。

业内人士认为，如果中国的光伏企业不想被征收额外的关税，就必须做出让步。经过初步沟通，提出了两个备选方案，一个是对中国出口欧盟的产品进行数量限制，一个是中国光伏企业必须做出提高价格的承诺。

据法律人士介绍，相比起征税措施，价格承诺对国内产业损失较小。价格承诺是提高国内企业的出口产品价格，同时提价增加的利润是留在国内的，而双反的税是要交给欧洲的。

日前，美国太阳能产业协会(SEIA)日前表达他们支持美国政府担任欧盟和中国谈判的协调人。多方力量的介入，或许有助于谈判在欧盟初裁之前出现转机，避免让中国光伏产业蒙受更大损失。

视线转到国内。本周，政府的两项举措为新能源行业带来不小的变数。一是财政部117号文件清算“金太阳”；二是能源局取消下放12项能源行政审批权，其中包括下放“企业投资风电站项目核准”的权利。

“金太阳”项目本是政府为光伏产业而打造的扶持政策，但在实施过程中却一直陷入企业"钻漏洞”与政府“打补丁”的博弈战。最终，围绕着金太阳示范工程，跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好等传闻不绝于耳，决策和监管者不得不一再调整政策，审计署甚至启动了对其补贴资金的重点审计行动。

经多方权衡，有关部委从今年起下决心不再接受新增金太阳示范工程项目的申请审批，并要求收回未能按期完工的项目补贴，事实上终止了这一实施数年的财政补贴举措。但这几近于“一刀切”的清盘安排，正在引发了光伏产业新一轮的震荡。

第二项政策则是政府简化行政程序改革举措。但有券商分析师表示，风电有可能会出现一放就乱的情况。此番项目审批权重新下放到地方，可能直接带来地方政府继续大规模上马风电项目的“冲动”，进而重新带动起风电产业的投资热潮，广大风电设备制造商及风电场开发商有望重新迎来新一轮业绩爆发期。

但更多的业内专家则指出，经过近两年的调整，弃风、技术成熟度不高等产业瓶颈问题已充分显现，至今尚未完全解决。在此背景下，风电场开发投资收益预期始终不明朗，直接影响到风电开发商上马新项目的热情。此次风电审批权下放，应不会必然带来以往地方盲目重复风电建设风潮的卷土重来。