能源财经要闻回顾（2014-03-03）

2月23日，据中电联消息：国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经确定。两会后，电改方案有望正式出台。再加上2014年年初，国家能源局公布的2014工作报告中明确指出：研究拟订全面深化能源领域改革方案，推进能源体制机制创新，进一步深化电力改革，稳步推进石油天然气改革，加快煤炭改革。让市场决定价格值得期待，能源价格全面实行阶梯价格真的越来越近了。

2月24日，国家能源局发布消息，已于近日正式印发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》，文件提出，随着中国油气行业近年来的快速发展，国家将大力鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务和运营。

《办法》规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线（含省内承担运输功能的油气管网），以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。

近期，政府部门及多家机构的数据显示，2013年我国石油、天然气、煤炭的对外依存度延续了之前的攀升态势，其中石油对外依存度已由2000年的30.2%上升至2013年的58.1%，直逼61%的红线。天然气的对外依存度也由2012年的25.5%上升至31.6%。我国已超越伊朗成为世界上第三大天然气消费国。

同时，去年以“三桶油”为主的中国企业在海外油气市场跑马圈地，以222亿美元的并购总金额成为全球能源市场的最大买家。我国是一个能源需求大国，能源在多大程度上依赖进口成为普遍关心的问题。如果未来世界能源市场一旦发生动荡，任何动荡对中国的伤害都不容小觑。

在如此严峻的能源需求形势下，我国也在大力支持和发展国内能源开发建设。2月25日，发改委印发《陕西西咸新区总体方案》，积极推进西咸新区规划建设。

《方案》明确，为促进能源开发和金融创新有机融合，大力发展能源金融市场，将把西咸新区建设成为西北地区能源金融中心。加快推进西咸新区建设，对于深入实施西部大开发战略、推进西(安)咸(阳)一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用。

26日，从甘肃省发改委获悉，国家能源局正式批复《陇东能源基地开发规划》。规划提出陇东能源基地的建设目标为建设成国家重要的能源生产基地、西北地区重要的石油炼化基地、传统能源和新能源综合利用示范基地。

甘肃省陇东地区煤炭、石油资源丰富，是国家五大综合能源基地之一——鄂尔多斯盆地能源基地的重要组成部分。规划的获批，对于支撑带动甘肃省经济增长，深入实施西部大开发战略，建成小康社会的目标要求意义尤为重大。