过节关注能源安全

本周重要与能源新闻有四个：

一是国家能源局发布的《2014年能源工作指导意见》中部分削减煤炭消费数据。2014年，京津冀鲁分别削减原煤消费300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨。

二是中石油集团经济技术研究院最新发布的《2013年国内外油气行业发展报告》显示，2013年我国石油对外依存度达到58.1%。预计2014年石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，较2013年增长5.3%和7.1%，石油对外依存度达到58.8%。2013年我国天然气进口量为530亿立方米，对外依存度达到31.6%，首次超过伊朗成为全球第三大天然气消费国。

三是2013年我国煤炭进口量达到3.27亿吨，同比增长13%，进口量再创历史新高，煤炭进口依存度上涨至8.13%。中国能源安全形势堪忧。

四是据外国媒体报道，中石化子公司AddaxPetroleum本月至少支付了4亿美元，以了结与加蓬政府之间的石油争端。中国对外投资风险增加。

能源界和环保界部分人士认为，能源局《意见》对2014年淘汰产能、削减煤炭消费的目标量并不是很大，因此对煤炭市场后期的影响有限。《意见》以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，促进能源结构优化，推进体制机制改革，强化能源市场监管，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。

除压缩煤炭消费和淘汰煤炭落后产能外，还要关停小火电机组200万千瓦，力争实现煤电脱硫比重接近100%，火电脱硝比重达到70%。这也是在去年中国雾霾天气增加、大气污染严重压力下提出的目标，不能尽如人意，但这反映了中国能源安全和环境安全形势严峻。

在天然气方面，受国内积极推进清洁能源替代等动力影响，近年来中国煤改气、油改气步伐明显加快，天然气消费量保持两位数的快速增长，对进口天然气的需求与日俱增。我国石油和常规天然气产量增长空间有限，随着国内经济稳步增长，在未来可预见的较长时间内，中国对石油、天然气进口的需求仍将保持旺盛，油气对外依存度不断攀升的现象难以扭转。

面对日益膨胀的能源需求和巨大的进口压力、地缘政治风险，专家预测，中国将进一步加快完善资源品价格的形成机制，理顺资源价格，通过价格杠杆引导能源合理消费和节能减排。中国正在修正以往偏低、失真的资源价格，逐步与国际市场接轨。通过科学、市场化定价，可以更加真实地体现资源的稀缺性，促进企业和公众节约、节能。

此外国家机关事务管理局、科技部日前在联合启动了《公共机构绿色节能关键技术研究与示范》项目，计划用3年时间、投入经费9000余万元，对公共机构绿色节能关键技术进行联合攻坚，推动公共机构节能减排。

据统计，2012年全国公共机构能源消耗总量为1.99亿吨标准煤，约占全社会能源消耗总量的5.8%，其中，电力消耗占34.91%，原煤消耗占47.57%，汽油消耗占7.54%，天然气消耗占2.89%，其他能源消耗占7.09%。全国190多万家公共机构有4.8亿多用能人口、年用能近2亿吨标准煤、年用水近137亿吨，节约能源资源空间巨大。这表明中国节能减排力度进一步加大。

中国保障自身能源安全和环境安全，需要大力发展清洁可再生能源，需要大力节能减排、发展循环经济、提高能源利用效率，也需要大力勘探开发非常规油气资源。

此外，能源安全不仅是能源供应安全，还包括能源使用安全上。今年1月11日云南香格里拉（原名中甸）的独克宗古镇遇大火，数百年古镇遭到毁灭性破坏，1月25日晚全国最大的侗寨贵州省镇远县报京侗寨失火。去年还发生青岛黄岛石油管道爆燃造成重大生命财产损失，四川泸州中心城区发生天然气爆炸。上述事故提醒人们在利用能源同时隐藏着风险，时值春节佳节临近，中国应当更加重视能源安全，以保证国人过一个安全祥和幸福的马年春节。